芬兰新提出的负责任博彩建议草案，可能会让运营商对进入监管市场望而却步，并推动玩家转向无牌照平台。
这是 Hippos ATG 首席合规官（CCO）Antti Koivula 发出的警告。在接受 SiGMA 新闻采访时，随着芬兰计划在 2027 年向博彩市场开放竞争，Koivula 强调，如果按当前形式实施，该国拟议的玩家保护策略可能适得其反。
“毫无疑问，过于严格的规则会将玩家推向黑市，”Koivula 表示，“过度严格的规定会阻碍运营商愿意进入监管体系，反而有利于不遵守这些规则的黑市。”
对新建议的不确定性
这一评论紧随芬兰社会事务与卫生部于 2026 年 1 月 27 日发布的负责任博彩国家建议草案之后。该提案由博彩危害风险与评估小组制定，作为新博彩法实施的一部分。然而，专家们已经开始对草案提出担忧。
“每一次强制休息都会增加客户转向提供不中断游戏的黑市平台的风险，”
——Hippos ATG 首席合规官 Antti Koivula
该建议目前正开放公众咨询，截止日期为 2026 年 2 月 24 日，之后将予以最终确定。虽然法律上不具约束力，但该指南预计将对即将出台的法令级别监管产生影响，并塑造芬兰未来博彩监管机构对法律的解读。
芬兰计划在 2027 年 7 月用多牌照博彩市场取代长期存在的垄断体系。在过渡期，运营商和分析师正密切关注拟议框架是否能支持商业可行的监管市场。
集中式玩家监控
草案建议的核心是建立一个集中式、跨运营商系统，用于追踪所有持牌博彩运营商的玩家损失和支出情况。该系统将监控每位合法市场客户的每日、每月及年度损失。
根据指南，玩家在达到 25 欧元、50 欧元、75 欧元、100 欧元和 200 欧元支出阈值后，将收到自动弹出通知。随着损失增加，干预措施将变得越来越严格。一旦玩家损失达到 100 欧元，其博彩账户将被暂时冻结；达到 200 欧元时，账户将完全冻结，并且只有在与运营商直接联系后才能重新开放。
Koivula 表示，这类措施可能会导致玩家在相对较低的支出水平上就遭遇多次、干扰性强的中断。“一旦累计存款或损失达到 100 欧元和 200 欧元，运营商就必须冻结玩家账户，每月前 200 欧元可能会经历多达四次强制账户冻结，”他说。
他进一步补充道，“这种反复中断正是大多数玩家无法容忍的摩擦。每一次强制休息都会增加客户转向提供不中断游戏的黑市平台的风险。”
提议严格的损失上限
草案建议还提出了明确的年度损失上限。成年玩家每年损失不得超过 5,000 欧元，而对年轻玩家则有额外限制。18 至 19 岁的玩家年度损失上限为 1,800 欧元，20 至 24 岁的玩家则为 2,500 欧元。分析师指出，基于年龄的限制显示了对危害预防的高度关注，但可能进一步缩小持牌平台的吸引力。
Koivula 并不否认玩家保护的重要性，但他认为监管必须适度，才能实现预期目标。“玩家保护必须强，但也要适度，”他说。他警告称，如果合法运营商无法提供玩家认为可用且有吸引力的产品，渠道化努力将失败。
“如果监管剥夺了商业可行性，监管市场就无法实现其渠道化和消费者保护的目的，”Koivula 表示。虽然建议形式上不具约束力，但他认为其影响将远远超出咨询阶段。
“即便没有正式的法律效力，这些建议也可能在法令起草和监管期望上产生重大影响。制定任何规则时，应记住我们并不生活在一个人人都遵守规则的真空中，”他补充道。
打击非法博彩：必然之举
他还强调，打击非法博彩必须被视为负责任博彩政策的核心要素，而非次要关注点。“有效的黑市监管实际上是玩家保护的关键部分，这一点应始终牢记，”Koivula 表示。
相关方可在 2026 年 2 月 24 日前提交对草案的反馈。随着芬兰计划在 2027 年开放博彩市场，Koivula 认为立法者面临的关键挑战已开始显现：在保护玩家与保持监管市场竞争力之间取得平衡，以防止玩家流向无牌照网站。加入行动！通过 SiGMA 每周十大新闻，成为全球最大的 iGaming 社区的一员。在此订阅获取每周更新、内部见解和独家订阅专属优惠。
加入行动！通过 SiGMA 每周十大新闻，成为全球最大的 iGaming 社区的一员。在此订阅获取每周更新、内部见解和独家订阅专属优惠。
