肯尼亚博彩和游戏产业已成为国家经济的重要支柱，为就业创造机会，带动相关行业发展，并推动数字支付创新。根据肯尼亚博彩监管局（Gambling Regulatory Authority，简称 GRA）代理总干事 Peter Mbugi 表示，这一行业正日益展现出其经济影响力。
在接受《SiGMA 世界》独家采访时，Mbugi 详细阐述了《2025 年博彩监管法案》（Gambling Control Act 2025）如何成为该国博彩业治理和收入管理方式的转折点。
迈向现代监管时代
“《2025 年博彩监管法案》的颁布标志着肯尼亚博彩业的历史性里程碑，”Mbugi 表示。该法案历时九年制定，取代了 1966 年的《投注、彩票与博彩法》（Betting, Lotteries, and Gaming Act），Mbugi 形容旧法“已经过时，无法应对当今复杂的博彩现实。”
随着新法正式生效，Mbugi 表示当务之急是确保从前博彩监管与许可委员会（Betting Control and Licensing Board，简称 BCLB）顺利、有序地过渡到新成立的博彩监管局（GRA）。
他解释说，过渡过程包括建立新的治理与合规体系，同时确保所有现有许可证在到期前继续有效。他强调，目标不是扰乱市场，而是通过现代化监管和问责机制强化行业体系。
科技成为监管核心
据 Mbugi 表示，旧法的一大弱点在于无法应对线上博彩的迅猛增长。“监管局的首要任务之一是将科技、人工智能（AI）和数据分析整合进监管体系，”他说道。
这一数字化转型将使监管机构能够实时监控博彩活动并提升透明度。“我们的宏伟愿景是打造一个现代、高效且负责任的监管体系——既能规范行业，又能推动创新、保护消费者并倡导负责任博彩，”他补充道。
博彩收入的追踪与利用
Mbugi 强调，博彩业对肯尼亚经济的贡献巨大，“不仅体现在税收上，还通过创造就业、促进本地商业活动，并在广告、科技、酒店及媒体等相关领域产生连锁效应。”
为确保收入的透明与完整，GRA 已与肯尼亚税务局（Kenya Revenue Authority，简称 KRA）合作推出实时税收缴纳系统。“在这一模式下，税收扣除实时进行，资金自动直接传输至 KRA，无需人工干预，”Mbugi 解释道。
目前，政府对进入博彩钱包的存款征收 5% 的税，对取款同样征收 5%，取代了此前对奖金征收的 20% 税率。“这一体系确保税收公平、可预期且自动征收，”他指出。
Mbugi 还透露，监管局计划部署一个中央监控系统（Central Monitoring System，简称 CMS），以追踪所有持牌运营商的博彩交易。“一旦投入运行，CMS 将弥补现有漏洞，强化监管能力，并提升我们对收入流动和合规性的追踪水平，”他解释道。
他补充说，这一系统将确保博彩收益直接用于国家重点发展项目，如医疗、教育和基础设施。
肯尼亚树立非洲监管典范
“Africa 是博彩业快速扩张的新前沿，”Mbugi 表示。GRA 局长指出，肯尼亚之所以在区域内脱颖而出，是因为其审慎且系统化的监管路径。
通过与非洲博彩监管者协会（African Gaming Regulators Association，AGRA）及非洲联盟标准化组织（ARSO）的合作，Mbugi 表示，肯尼亚正推动建立统一标准，使跨多个非洲国家运营的博彩商能够在协调一致的框架下运作。
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