来自不同党派的两位国会议员联手提出立法，旨在撤销美国总统 Donald Trump 的《One Big Beautiful Bill Act》（OBBBA）中一项颇具争议的税收条款。该规定目前将博彩玩家可抵扣的亏损限制为仅能抵扣90%，这意味着即便玩家输掉的钱多于赢得的钱，也会被征税，相当于对其从未真正获得的收入征税。
内华达州民主党众议员 Steven Horsford 与俄亥俄州共和党众议员 Max Miller 提交了 HR 6985 法案，该法案是参议院 FULL HOUSE Act 的对应版本。该措施旨在恢复职业博彩玩家长期以来可将亏损全额抵扣盈利的权利，以解决批评者所称的“虚拟收入”征税问题。FULL HOUSE Act 全称为《Facilitating Useful Loss Limitations to Help Our Unique Service Economy Act》（促进有效损失限制以帮助我们独特的服务经济法案），该法案对1986年《国内税收法典》进行更新，专门针对 OBBBA 改变后的博彩亏损规则。
发起人声明
根据现行 OBBBA 条款，一名博彩玩家若赢得1万美元但同时也输掉1万美元，仍需为其中的1000美元缴税——尽管实际上并未获得任何利润。过去的博彩税制度下，如果赢得例如10万美元但净利润为零，则无需缴税，税款只基于实际利润而非总收入计算。
然而，OBBBA 生效后，这一情况已不复存在。职业博彩玩家和高频玩家受 OBBBA 影响最大，因为他们是该体系的基石。那些依靠微薄利润运作的玩家将继续退出受监管的美国市场。
“对人们从未真正赚到的钱征税，从根本上来说是不公平的，也会损害内华达州的经济，”Horsford 在一份声明中表示。“这一政策将把旅游业推向州外。”他还补充称，“两党在这一条款上已达成强烈共识，这是一个错误，国会必须采取行动予以纠正。”他随后在 X 上进一步指出，“该政策将迫使大型锦标赛转移到海外，推动博彩地下化，并损害我州的旅游业。”
I’m proud to introduce the bipartisan FULL HOUSE Act with @RepMaxMiller to restore the full gambling loss deduction and fix an unfair tax rule. People shouldn’t be taxed on money they never earned and Nevada’s tourism economy shouldn’t pay the price for a bad policy.
— Rep. Steven Horsford (@RepHorsford) January 12, 2026
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Trump 的 OBBBA 已招致博彩行业及立法者的广泛批评，民主党和共和党人士均对此表示反对，原因在于该法案对休闲玩家和职业玩家均产生了不利影响。他们认为，这实际上是在对“虚拟收入”征税。
Miller 也表达了相同的看法，并将该法案定位为公平性问题：“美国人不应为自己并未真正拿到手的钱缴税。通过恢复博彩亏损的全额抵扣，该法案确保国税局以诚实且一致的方式对待纳税人。我很自豪能与 Horsford 众议员共同推动这一两党合作的努力，并敦促我的同僚支持这一符合常识的修正。”
立法前景
如果该法案获得通过，相关调整将适用于自2025年12月31日之后开始的纳税年度。该法案目前已提交委员会审议，但前景仍不明朗。与此同时，Horsford 和 Miller 均对两党在反对该条款方面的强烈共识充满信心，他们认为该条款是税收规定中的一处“混音错误”。
此外，类似立法的推动力正在增强。内华达州众议员 Dina Titus 也提出了《博彩收入的公平会计处理及税收》（FAIR BET）法案，其目标同样是恢复博彩亏损100%抵扣。
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