Conferencia IoL 2025: Ian Angus habla sobre los desafíos regulatorios del juego en el Reino Unido
En la Conferencia Anual del Instituto de Adjudicación de Licencias (IoL) 2025, celebrada el 27 de noviembre, Ian Angus, director de Políticas de la Comisión del Juego del Reino Unido, ofreció una visión actualizada del estado de la regulación del juego en Gran Bretaña, exponiendo los desafíos que se avecinan y las prioridades fijadas para 2026. Durante su intervención, Angus reforzó la idea de que la cooperación entre la Comisión y las autoridades locales sigue siendo un pilar del modelo regulatorio británico, esencial para garantizar un mercado del juego más seguro, más justo y libre de delitos.
El mercado del juego en Gran Bretaña: datos clave y tendencias emergentes
Angus abrió su discurso presentando los últimos resultados de la Encuesta sobre juegos de azar en Gran Bretaña (GSGB), el mayor estudio de este tipo a nivel mundial. Según los datos más recientes, el 48% de los adultos participó en al menos una forma de juego en las cuatro semanas anteriores. El juego online sigue siendo ligeramente más común que la actividad presencial (38% frente al 29%), aunque esta diferencia se debe principalmente a la popularidad de los sorteos online de la Lotería Nacional. Excluyendo las loterías, el 18% de los encuestados jugó en persona y el 16% online, lo que confirma la importancia continua del canal físico.
Las actividades más populares siguen siendo las relacionadas con la Lotería Nacional, con un 31% de adultos participando al menos una vez durante el periodo analizado. Les siguen las loterías benéficas (16%), las tarjetas rasca y gana (13%), las apuestas deportivas (11%) y las máquinas tragamonedas o AWP presenciales (5%). Estas cifras ilustran un mercado diverso y maduro, donde los canales digitales y tradicionales continúan coexistiendo y atrayendo a distintos segmentos de jugadores.
Estadísticas del sector 2025: un mercado aún en expansión
Las estadísticas anuales de la Comisión del Juego muestran un sector que sigue creciendo. En el año hasta marzo de 2025, el Gross Gambling Yield alcanzó los 16.800 millones de libras, un aumento significativo respecto al año anterior. Excluyendo las loterías, el GGY se situó en 12.600 millones de libras, impulsado principalmente por el sector remoto, que por sí solo generó 7.800 millones.
El segmento remoto —que incluye casino online, apuestas y bingo— sigue registrando un crecimiento de doble dígito, con las tragamonedas online representando más de 4.000 millones de libras. El juego presencial también mantiene un papel económico considerable, generando 4.800 millones a través de salones recreativos, bingos, casas de apuestas y casinos tradicionales.
En toda Gran Bretaña, actualmente hay 8.234 locales con licencia para actividades de juego, incluidos 5.825 locales de apuestas y 1.451 Adult Gaming Centres. Angus señaló que, a pesar del aumento de los ingresos, el número total de establecimientos físicos ha disminuido ligeramente, desmintiendo las narrativas mediáticas que sugieren una expansión descontrolada de los locales de juego.
Autoridades locales: la fuerza motriz de la corregulación
Una parte central del discurso de Angus se centró en el papel de las autoridades locales. El sistema británico se basa en un marco corregulatorio: la Comisión de Juego no sustituye a las autoridades locales, sino que trabaja junto a ellas para garantizar el cumplimiento, la protección del consumidor y una supervisión territorial eficaz.
Las últimas devoluciones de la autoridad otorgante de licencias muestran un índice de respuesta del 94%, lo que demuestra una participación constante en todo el país. Sin embargo, alrededor de un tercio de las autoridades no realizó inspecciones entre abril de 2024 y marzo de 2025. En total, se llevaron a cabo 2.208 inspecciones, frente a las 3.203 de 2019/20, una reducción significativa.
Angus animó a las autoridades locales a hacer un uso más activo y estratégico de las competencias y herramientas de las que ya disponen, también de cara a una posible ampliación futura de sus responsabilidades. La colaboración, subrayó, sigue siendo fundamental para mantener altos estándares regulatorios y prevenir riesgos tanto para los jugadores como para las comunidades.
Reformas del informe técnico y consultas en curso
El año 2025 ha sido particularmente intenso desde el punto de vista regulatorio. La implementación del informe técnico de 2023 avanza a través de una serie de consultas técnicas destinadas a modernizar el marco regulatorio y alinearlo con las dinámicas actuales del mercado.
El cambio más significativo para el sector presencial se refiere a la revisión de los Gaming Machine Technical Standards. La iniciativa busca introducir nuevas funciones de protección del jugador —como límites de tiempo y gasto—, actualizar requisitos técnicos obsoletos, consolidar los doce estándares actuales en un único documento normativo y mejorar la alineación entre las normas del juego presencial y remoto. La consulta recibió más de mil respuestas, y Angus expresó su esperanza de que los primeros resultados puedan publicarse en el nuevo año.
Mientras tanto, el Departamento de Digital, Cultura, Medios y Deporte está consultando sobre cambios en apuestas y premios para máquinas de Categoría D, la introducción de una nueva categoría de máquinas “tipo tragamonedas” sin pago en efectivo y medidas para distinguir con mayor claridad los Adult Gaming Centres de las salas de bingo, incluida una propuesta para una zona de bingo obligatoria. El Gobierno también está explorando un mecanismo legislativo que permitiría a las autoridades locales utilizar evaluaciones de impacto acumulativo al regular el juego a nivel territorial.
El caso Sheffield y la influencia regulatoria de las autoridades locales
Angus también mencionó el reciente caso de Sheffield, donde la negativa del Ayuntamiento a conceder una licencia para un Adult Gaming Centre fue respaldada por los tribunales en 2024. Este caso demuestra el papel decisivo que pueden desempeñar las autoridades locales en la configuración de la actividad de juego dentro de sus comunidades, incluso sin cambios legislativos.
La Comisión de Juego también está revisando su guía para las autoridades locales, basándose en la información recopilada a través de una encuesta recientemente completada por actores de todo el país.
Un sector que avanza hacia una nueva fase regulatoria
Para concluir, Angus reafirmó la fortaleza del modelo corregulatorio británico y la necesidad de mantenerlo en el centro de la estrategia nacional. El objetivo principal es apoyar un mercado del juego que continúa evolucionando pero que permanece anclado en altos estándares de seguridad, transparencia e integridad.
Con la próxima publicación de los resultados de las consultas y el progreso continuo en la implementación del informe técnico, 2026 podría convertirse en un año crucial para la arquitectura futura de la regulación del juego en Gran Bretaña. Para operadores y actores del sector, la próxima fase exigirá adaptabilidad, innovación y una cooperación más estrecha con los organismos reguladores.
“Solo juntos podemos lograr que el juego sea más seguro, más justo y libre de delitos”, concluyó Angus, dando paso a las preguntas del público.
Este artículo se publicó por primera vez en italiano el 2 de diciembre de 2025.
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