Kindred社との契約を受け、ANJ（フランス国営ギャンブル監督機関）とフランスの上院議員がFDJ Unitedの独占体制に疑問を呈す
フランス最大のギャンブル事業者であるFDJ Unitedの独占的地位は、その規模拡大が規制困難な「マストドン（巨大生物）」を生み出すリスクがあるとして、上院で注目を集めています。これは欧州のオンライン大手Kindredの買収によるものです。
財務委員会の公聴会で、フランス国家ギャンブル監督機関（ANJ）のイスベル・ファルク＝ピエロタン会長は、今回の取引が「すでに指摘していた大きな課題を悪化させた」と述べました。それは「FDJ Unitedの二重性に内在する目的の対立」です。一方で独占事業者としては、プレイヤー保護のためにゲーム提供を制限する必要がある一方、上場企業として株主の利益のために成長と収益性を追求するという相反する目的が存在し、この２つの間のギャップを監督機関として適切に管理することが求められています。
ファルク＝ピエロタン氏は、ANJがFDJの事業計画を厳しく監督し、「欧州司法裁判所の判例で定められた範囲内での成長に留め、過度なギャンブルを助長しないことを目指している」と強調しました。
監督機関が「ギャンブル習慣の強化リスク」を警告
また、ANJは数週間後にFDJ Unitedの2025年のプロモーション費用増額の申請を却下しました。2025年7月24日の決定で、同社の予算増額案は「2024年12月17日の決定で既に削減を命じられたレベルに戻るもの」と指摘されました。
監督機関は、FDJの新たな計画が新規顧客獲得と既存顧客維持のための経済的インセンティブを「非常に顕著に」増やす内容であり、「ギャンブル行動の強化、特に18～25歳の若年層やリスクの高いプレイヤーの過度または病的なギャンブルに繋がる恐れがある」と結論づけました。
さらに、同社は2025年1月から5月にかけて今回発表した増額投資を既に実行しており、ANJが「重大な変更について判断を下すために必要な2か月の期間を無視している」と指摘。これは規則違反とみなされ、制裁手続きの対象になる可能性があると警告されました。
ファルク＝ピエロタン氏は、2025年が大きなスポーツイベントのない年であるにもかかわらず、マーケティング予算が11％も増加したことに懸念を示しました。
上院議員たちが独占権力に疑問を呈す
上院議員たちは独占的地位の是非について疑問を呈しました。クリスティーヌ・ラヴァルド氏は、Kindredとの取引により「オンラインと実店舗の両市場に1社が存在する状況になった」と指摘し、「FDJ Unitedの民営化時に与えられた特権は効果的な規制を妨げているのではないか？特に脆弱なプレイヤー保護の目的を損なう恐れはないか？」と問いかけました。
ジャン＝バティスト・ブラン氏は、「プレイヤーを守りつつ、公的財政に利益をもたらすためにどのような規制が望ましいか」という課題を挙げました。
また、ジャン・ピエール・ヴォーゲル氏は、「FDJ Unitedの攻撃的な営業戦略」に対して批判的で、「小さな町のスーパーの受付にFDJ Unitedの巨大なポスターが掲示されているのを見た」と述べる一方で、フランスの競馬業界を支えるPMUが競争に苦しんでいる現状を指摘しました。
FDJユナイテッドが自社モデルを擁護
FDJユナイテッドの会長兼最高経営責任者であるステファン・パレズ氏は、同社の成長が過剰または無責任であるとの指摘を否定しました。彼女は上院議員に対し、「2019年の民営化以降、年間約5％の控えめながら着実な成長を遂げており、それはすべての利害関係者に利益をもたらしている」と述べました。ただし、「この控えめな成長の主な恩恵を受けているのは、課税を通じて国家そのものである」とも付け加えました。
パレズ氏は同社のモデルについて、「幅広いプレイヤー層が適度かつリスクのない方法でプレイするという、包括的な方針のもとに、成長とリスク管理を両立させている」と説明しました。宝くじにおいては、過度のギャンブル率は「スポーツベッティングなど他の市場セグメントに比べて5〜6倍低い」と述べました。
また、「事業の66％以上は宝くじであり、そのうちほぼ70％がフランス市場である」と強調し、Kindredについても「特にオンラインスポーツベッティングにおけるリスク低減に常に注力している」と述べました。
より厳しい規制の要請
FDJユナイテッドが実績を擁護する一方で、ファルク＝ピエロタン氏は議員に対し、公衆衛生のデータは「明確であり、問題ギャンブラーは110万人、そのうち過度のギャンブラーが36万人にのぼる。これらの過度のギャンブラーが業界の売上の20％以上を占めている」と警告しました。
また、ギャンブルのデジタル化による「消費者製品化」や、FDJユナイテッド自身が「宝くじやスポーツベッティングの魅力を動的な活性化と非常に強力なイノベーションによって確保しようとしている」計画は、より一層の警戒を必要とすると述べました。
優先事項の対立
上院の審議は、FDJユナイテッドの商業的野望と規制当局の公衆衛生ミッションとの間にある緊張を浮き彫りにしました。ファルク＝ピエロタン氏は、「FDJユナイテッドの成長を禁止する問題ではなく、過度のギャンブルを明確に助長しない範囲内での適度な成長に収まるようにすることが重要だ」と述べました。
批判者にとっては、FDJユナイテッドのオンラインゲームへの拡大とマーケティング力がそのバランスを崩すリスクをはらんでいます。一方で同社は、自身の実績と財政貢献が独占体制が国家の利益にかなっていることを証明していると主張しています。
