캘리포니아가 온라인 게임 규제의 판도를 바꾸는 결정적인 조치를 단행했습니다. 상품 기반 카지노와 온라인 스위프스테이크(sweepstakes, 상품이나 경품을 걸고 하는 일종의 추첨식 경품 행사)를 금지하는 법안 831(AB 831)이 상원에서 36 대 0로 통과, 하원에서 79 대 0이라는 압도적인 지지로 양원 모두를 통과했습니다. 이 법안은 이제 법제화 절차를 밟고 있으며, 주지사의 최종 서명을 기다리고 있습니다.
이 조치는 Avelino Valencia 하원의원이 기존 법안을 재구성하는 “gut-and-amend(기존 법안을 폐지하고 내용을 전면 수정하는 절차)” 절차를 통해 도입한 것으로, 여러 캘리포니아 원주민 부족들의 증가하는 압력에 대응한 것입니다. 특히 법안 문구는 맥도날드(McDonald’s)나 스타벅스(Starbucks)와 같은 기업이 진행하는 프로모션 경품 추첨에는 적용되지 않으며, 대신 무료 게임으로 가장한 카지노 스타일의 게임 메커니즘을 운영하는 사업자에 초점을 맞추고 있습니다.
원주민 연합의 강경 입장
인디언 게임 협회(Indian Gaming Association, IGA)와 캘리포니아 네이션스 인디언 게임 협회(California Nations Indian Gaming Association, CNIGA)는 AB 831을 강력히 지지하고 있습니다. 스위프스테이크는 “주 내 게임의 헌법적 틀을 약화시키는 회색시장 계획”으로 규정되었습니다. 이들 단체에게 부족 카지노의 독점권을 수호하는 것은 단순히 주요 산업을 보호하는 것을 넘어, 그들의 커뮤니티 자치(Self-determination)의 근간으로 여겨지는 원주민 국가들의 주권을 지키는 문제이기도 합니다.
CNIGA 회장 James Siva는 이 법안을 이번 회기의 “최우선 입법 과제(top legislative priority)”라고 설명하며, 이에 대한 부족들의 광범위한 지지를 강조했습니다. 그의 관점에서 이 조치는 지난 30년 동안 부족 구성원에게 수십억 달러의 세수와 필수 서비스를 제공해온 산업을 규제되지 않은 플랫폼이 훼손하지 못하도록 막기 위한 필수적 조치입니다.
법안의 핵심 내용
AB 831은 스위프스테이크 생태계를 전면 해체하는 것을 목표로 합니다. 대상은 운영자뿐만 아니라 결제 처리업체, 플랫폼 제공업체, 지리 위치 서비스, 어필리에이트 미디어, 심지어 유명인 홍보인까지 포함됩니다. 처벌은 명확합니다: 경범죄로 간주되며, 최대 1년의 카운티 교도소 징역과 1,000달러에서 25,000달러까지의 벌금이 부과됩니다.
San Manuel Nation 소속 Yuhaaviatam의 부회장이자 법률 고문인 Michael Hoenig에 따르면, 이 법안은 “모든 허점(loophole)을 막는다”고 하며, 전통적인 프로모션 스위프스테이크는 그대로 두고 이중 통화(dual-currency) 온라인 게임만을 겨냥하고 있습니다. 지지자들은 이 법안이 암호화폐나 대체 결제 시스템을 사용하는 사이트를 포함해 불공정 경쟁과 법적 모호성을 근절할 것이라고 주장합니다.
스위프스테이크의 작동 방식
스위프스테이크는 두 가지 가상 토큰을 제공하여 카지노 경험을 모방합니다. “골드 코인(Gold Coins)”은 오직 엔터테인먼트를 위한 것이고, “스윕 코인(Sweep Coins)”은 상품이나 현금으로 교환할 수 있습니다. 참여를 위해 구매가 필수는 아니지만, 많은 플랫폼이 사용자가 승리 확률을 높이기 위해 패키지를 구매하도록 유도합니다.
이러한 도박과의 미묘한 경계 때문에 입법자들의 주목을 받았습니다. 상업적 관행이 규제되지 않은 도박 형태로 변질되어 소비자에게 위험을 초래하고, 주 정부의 세수 확보를 저해하지 않도록 보장하려는 것입니다.
SGLA와 소규모 부족들의 반대
모두가 AB 831을 지지하는 것은 아닙니다. Jeff Duncan이 이끄는 사회 게임 리더십 연합(Social Gaming Leadership Alliance, SGLA)은 이 법안을 “근본적으로 결함 있는 제안”이라고 평가하며, 일부 강력한 집단의 이익을 대변한다고 비판했습니다.
연합이 자체적으로 산출한 수치에 따르면, 만약 소셜 게임이 금지되지 않고 규제되었다면 이번 금지 조치로 인해 캘리포니아의 연간 경제적 영향이 약 10억 달러가 사라지고, 주 정부는 2억-3억 달러의 신규 세수를 잃게 됩니다. SGLA가 의뢰한 설문조사에서도, 유권자의 85%가 소셜 게임을 금지하는 대신 과세를 통해 현대화된 법을 선호하는 것으로 나타났습니다. 이러한 데이터는 당파적 성격을 띠고 있지만, 디지털 게임을 캘리포니아 경제를 현대화할 기회로 보는 사람들의 입장을 반영합니다.
일부 부족들도 법안에 반대 의견을 내놓았습니다. Kletsel Dehe Wintun Nation, Sherwood Valley Rancheria, Mechoopda Indian Tribe of Chico Rancheria, Big Lagoon Rancheria 등은 이 법안이 소규모이거나 지리적으로 고립된 커뮤니티의 경제적 기회를 제한할 것을 우려하고 있습니다. 이들에게 디지털 상거래는 의료, 교육, 주거 자금을 마련하는 진정한 “생명줄(lifeline)”입니다.
주정부 잠재 비용과 연방 차원의 분쟁
불확실성은 여전히 존재합니다. 상원 세출위원회(Senate Appropriations Committee)의 분석에 따르면, 이 법을 집행해야 하는 법무부, 주 사법기관, 그리고 카운티에 잠재적으로 상당한 비용이 발생할 수 있다고 경고하고 있습니다.
논쟁은 일부 플랫폼이 제안한 예측 시장과 관련된 논란과도 겹칩니다. 부족 연합들은 이러한 시장이 사실상 위장된 스포츠 베팅이며, 인디언 게임 규제법를 회피하고 주 세금 납부를 피하는 것이라고 주장합니다. 이 문제는 현재 상품선물거래위원회(CFTC)와의 힘겨루기 대상이 되고 있으며, 특히 전 Kalshi 이사회 멤버인 Brian Quintenz가 위원회 지정 의장으로 임명된 이후 지연과 이해충돌 문제로 비판을 받고 있습니다.
지지자들에게 AB 831은 불투명한 관행으로부터 산업을 보호하는 안전장치로 여겨집니다. 반면, 반대자들은 이 법안이 산업을 지하로 몰아넣어 현대적이고 실용적인 방식의 규제를 어렵게 만들 위험이 있다고 봅니다.
부족과 운영자들, ‘회색시장’ 대응 위해 손잡다
이번 논쟁에서 주목할 만한 점은 부족들과 주요 스포츠 베팅 운영자들이 공통된 목표를 위해 손을 잡았다는 것입니다. IGA 컨퍼런스 의장 Victor Rocha는 “FanDuel, DraftKings, 그리고 부족들이 모두 같은 편에 서 있으며, 목표는 스위프스테이크 산업의 완전한 근절”이라고 언급했습니다. 이 발언은 경제적 측면뿐만 아니라 규제 시스템의 정당성과 방어 측면에서도 이해관계가 얼마나 큰지를 보여줍니다.
지지자들에게 AB 831은 부족의 주권과 캘리포니아 헌법적 틀의 안정성을 수호하는 방안입니다. 반대자들에게는 산업을 현대화하고 새로운 세수를 창출할 기회를 놓친 조치로 여겨집니다.
이 기사는 2025년 9월 19일 이탈리아어로 처음 게재되었습니다.
2025년 11월 3일부터 6일까지 모든 길은 로마로 통합니다. SiGMA 중앙 유럽이 피에라 로마(Fiera Roma)에서 중심 무대를 장식하며, 30,000명의 참가 대표자, 1,200개의 전시업체, 700명 이상의 연사가 한자리에 모입니다. 이곳에서 유산이 만들어지고, 미래가 형성됩니다. 변화를 주도하는 혁신가들과 연결해 보세요.
