カリフォルニア州は、オンラインゲーミングに関するルールを大きく見直す重要な一歩を踏み出しました。Assembly Bill 831（AB 831）は、賞金付きカジノおよび二重通貨型オンラインスウィープステークスを禁止する内容で、州議会の両院で圧倒的な支持を得ています。上院では36対0、下院では79対0で可決され、現在は知事の署名を待つ最終段階にあります。
本法案は、下院議員アヴェリーノ・バレンシア氏によって、以前の法案を大幅に修正する「gut-and-amend」方式で提出されました。この背景には、複数のカリフォルニア州内の部族からの強い圧力があります。重要な点として、マクドナルドやスターバックスなどが実施するプロモーション用賞品抽選は禁止の対象外であり、規制の焦点は「無料ゲームに偽装されたカジノ風メカニズムを運営する事業者」に当てられています。
部族団体の強硬姿勢
インディアンゲーミング協会（IGA）やカリフォルニア・ネーションズ・インディアン・ゲーミング協会（CNIGA）は、AB 831を強く支持しています。これらの団体は、スウィープステークスを「州のギャンブル憲法の枠組みを侵食するグレー市場の仕組み」と位置付けています。部族カジノの独占性を守ることは、主要産業の保護だけでなく、部族国家の主権を守ることにも直結すると考えられています。主権は部族コミュニティの自律性に不可欠と見なされています。
CNIGA会長のジェームズ・シヴァ氏は、本法案を「今会期における最優先の立法課題」と位置付け、部族間で広範な支持があることを強調しました。シヴァ氏によれば、この措置は、過去30年間にわたり部族メンバーに数十億ドル規模の税収や重要なサービスをもたらしてきた部族カジノ業界を、規制のないプラットフォームから守るために必要なステップだとしています。
AB 831の内容
AB 831は、スウィープステークス（賞品付き抽選）エコシステム全体を解体することを目的としています。対象となるのは、運営事業者だけでなく、決済処理業者、プラットフォーム提供者、ジオロケーションサービス、アフィリエイトメディア、さらには有名人の広告出演者にまで及びます。違反した場合の罰則は明確で、軽罪として扱われ、郡刑務所で最大1年の拘禁刑、さらに1,000～25,000ドルの罰金が科されます。
サンマニュエル・ネーションのユハーヴィアタム族副議長兼アソシエイトジェネラルカウンセルのマイケル・ホーニッグ氏によれば、本法案は「あらゆる抜け穴を塞ぐ」ものであり、二重通貨型オンラインゲームのみを対象とし、従来のプロモーション賞品抽選はそのまま残されるといいます。支持者は、この法律により不公平な競争や法的曖昧さ、特に暗号通貨や代替決済システムを利用したサイトの問題を解消できると主張しています。
スウィープステークスの仕組み
スウィープステークスは、カジノ体験を模倣する形で運営され、2種類の仮想トークンを提供します。「ゴールドコイン」は純粋に娯楽用で、「スウィープコイン」は賞品や現金に交換可能です。参加に購入は必須ではありませんが、多くのプラットフォームでは、当選確率を上げるパッケージの購入を促す場合があります。
このギャンブルとの微妙な境界線が議員の関心を引き、商業行為が規制されないギャンブルに変質し、消費者にリスクをもたらし、州の税収を失わせることがないよう懸念されています。
SGLAおよび小規模部族の反対
AB 831を支持しない声もあります。ソーシャルゲーミングリーダーシップアライアンス（SGLA、ジェフ・ダンカン氏率いる）は、本法案を「根本的に欠陥のある提案」と位置付け、一部の強力な団体の利益に奉仕するものだと批判しています。
SGLA自身のデータによれば、この禁止措置により、カリフォルニア州に年間約10億ドルの経済的影響が失われ、ソーシャルゲームが規制される代わりに禁止された場合には、2～3億ドルの新たな税収も見込めなくなるとされています。また、SGLAが委託した世論調査では、85％の有権者が、全面禁止よりもソーシャルゲームに課税して法律を現代化することを望む結果となっています。これは党派的なデータですが、デジタルゲーミングをカリフォルニア経済の近代化の機会と捉える立場を反映しています。
一部の部族も反対の声を上げています。クレッツェル・デヘ・ウィントゥン・ネーション、シャーウッド・バレー・ランチェリア、メチョプダ・インディアン・トライブ・オブ・チコ・ランチェリア、ビッグラグーン・ランチェリアは、本法案が小規模で地理的に孤立したコミュニティの経済機会を制限することを懸念しています。彼らにとって、デジタルコマースは医療、教育、住宅を支える真の「生命線」です。
州への潜在的コストと連邦レベルでの争点
不確実性も残ります。上院歳出委員会の分析では、本法の施行を担当する司法省、州司法機関、郡当局にとって潜在的に大きなコストが発生する可能性があると警告されています。
議論は、一部プラットフォームが提案する予測市場（prediction markets）を巡る論争とも重なります。部族団体は、これらが事実上の隠れスポーツベットであり、インディアン・ゲーミング規制法を回避し、州の課税を免れていると主張しています。この問題は、特にカリシュ（Kalshi）元取締役のブライアン・クインテンツ氏がCFTC（商品先物取引委員会）の議長指名されたことを受け、遅延や利益相反の批判が出る中で、連邦レベルの綱引き問題にもなっています。
支持者にとって、AB 831は不透明な商慣行を抑える防波堤です。一方、反対派は、この法案により業界が地下化し、近代的かつ現実的な規制の機会を逃すリスクがあると懸念しています。
部族とオペレーターが「グレー市場」に対して一
注目すべき点は、部族と主要スポーツベッティングオペレーターが同じ立場で行動していることです。IGA会議の議長ビクター・ロチャ氏は、「FanDuel、DraftKings、部族はすべて同じ側に立っており、スウィープステークス産業の完全な根絶を目指している」と述べました。この発言は、経済的側面だけでなく、正当性や規制システム防衛の重要性を示しています。
支持者にとって、AB 831は部族の主権とカリフォルニア州憲法の枠組みの安定を守るための措置です。反対者にとっては、業界を近代化し新たな税収を生む機会を逃すものとなります。
※この記事は2025年9月19日にイタリア語で初出されました。
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