Калифорния делает решительный шаг в регулировании онлайн-игр
Власти Калифорнии предприняли решительные меры для изменения правил в сфере онлайн-игр. Законопроект Ассамблеи № 831 (AB 831), который вводит запрет на онлайн-казино с призовым фондом и свипстейки с двойной валютой, получил подавляющую поддержку в обеих палатах законодательного собрания: Сенат принял его единогласно (36-0), а Ассамблея — 79-0. Законопроект направлен на подпись губернатору, что является последним этапом перед его вступлением в силу.
Документ был внесен членом Ассамблеи Авелино Валенсией в ходе процедуры «gut-and-amend» (переработка ранее внесенного законопроекта) в ответ на растущее давление со стороны нескольких племен Калифорнии. Важно отметить, что законопроект не распространяется на рекламные розыгрыши, проводимые такими компаниями, как McDonald’s или Starbucks, а нацелен на операторов, использующих механизмы, имитирующие казино, под видом бесплатных игр.
Жесткая позиция племенных ассоциаций
Ассоциация индейских игровых заведений (IGA) и Ассоциация индейских игровых заведений штата Калифорния (CNIGA) поддержали AB 831. Они назвали свипстейки «схемами серого рынка, которые подрывают конституционную основу игрового бизнеса в штате». Для этих организаций защита эксклюзивных прав племенных казино — это не только способ обезопасить крупную отрасль, но и защита суверенитета коренных народов, что является основой для самоопределения их общин.
Председатель CNIGA Джеймс Сива назвал это предложение «главным законодательным приоритетом» сессии, подчеркнув широкую поддержку со стороны племен. По его мнению, законопроект — необходимый шаг для предотвращения подрыва нерегулируемыми платформами сектора, который за последние три десятилетия принес миллиарды долларов налоговых поступлений и обеспечил доступ к жизненно важным услугам для членов племен.
Положения нового закона
AB 831 направлен на ликвидацию всей экосистемы свипстейков: не только операторов, но и платежных систем, поставщиков платформ, служб геолокации, партнерских медиа и даже знаменитостей, рекламирующих эти продукты. Меры наказания однозначны: правонарушение, наказуемое тюремным заключением сроком до одного года и штрафами от 1000 до 25 000 долларов.
По словам Майкла Хенига, заместителя председателя и помощника главного юрисконсульта племени Yuhaaviatam из нации Сан-Мануэль, законопроект «закрывает все лазейки», касаясь только онлайн-игр с двойной валютой и не затрагивая традиционные рекламные розыгрыши. Сторонники утверждают, что закон положит конец недобросовестной конкуренции и правовым неясностям, особенно в отношении сайтов, использующих криптовалюты или альтернативные платежные системы.
Как устроены свипстейки
Свипстейки имитируют опыт казино, предлагая два типа виртуальных токенов: «золотые монеты», предназначенные исключительно для развлечения, и «лотерейные монеты», которые можно обменять на призы или наличные деньги. Хотя для участия не требуется покупка, многие платформы побуждают пользователей приобретать пакеты, что увеличивает их шансы на выигрыш.
Эта тонкая грань с азартными играми привлекла внимание законодателей, которые стремятся предотвратить превращение коммерческой деятельности в форму нерегулируемых азартных игр, что несет риски для потребителей и лишает штат налоговых поступлений.
Противодействие со стороны SGLA и небольших племен
Не все поддерживают AB 831. Альянс лидеров в области социальных игр (SGLA), возглавляемый Джеффом Дунканом, назвал законопроект «фундаментально ошибочным», обвинив его в обслуживании интересов нескольких влиятельных групп.
Согласно данным, предоставленным самим альянсом, запрет приведет к потере около 1 миллиарда долларов годового экономического эффекта для Калифорнии и лишит штат 200-300 миллионов долларов потенциальных новых налоговых поступлений, если социальные игры будут регулироваться, а не запрещаться. Опрос, проведенный по заказу SGLA, также показал, что 85% избирателей предпочли бы модернизацию законодательства для налогообложения социальных игр, а не их полный запрет. Это предвзятые данные, но они отражают позицию тех, кто считает цифровые игры возможностью для модернизации экономики Калифорнии.
Некоторые племена также выступили против законопроекта. Племена Kletsel Dehe Wintun Nation, Sherwood Valley Rancheria, Mechoopda Indian Tribe of Chico Rancheria и Big Lagoon Rancheria опасаются, что закон ограничит экономические возможности для небольших и географически изолированных общин. Для них цифровая коммерция является настоящим «спасательным кругом» для финансирования здравоохранения, образования и жилья.
Возможные издержки для штата и федеральные споры
Неопределенность сохраняется. Анализ комитета по ассигнованиям Сената предупреждает о потенциально значительных расходах для Министерства юстиции, судебной системы штата и округов, которым будет поручено обеспечение соблюдения закона.
Дебаты также пересекаются со спорами вокруг рынков предсказаний, предлагаемых некоторыми платформами. Племенные ассоциации утверждают, что это замаскированные ставки на спорт, которые обходят Закон о регулировании индейских игровых заведений и уклоняются от налогообложения штатом. Этот вопрос стал частью противостояния с Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), которую критикуют за задержки и конфликт интересов, особенно после спорного назначения Брайана Квинтенза, бывшего члена правления Kalshi, председателем агентства.
Для сторонников AB 831 является защитой от непрозрачных практик. Для противников он рискует вытолкнуть отрасль еще глубже в подполье, вместо того чтобы подойти к регулированию современно и прагматично.
Племена и операторы объединяются против «серого рынка»
Один из примечательных аспектов этой борьбы — сближение позиций племен и крупных операторов спортивных ставок. Виктор Роча, председатель конференции IGA, отметил, что «FanDuel, DraftKings и племена находятся на одной стороне» и разделяют цель «полного искоренения индустрии свипстейков». Это заявление подчеркивает, насколько высоки ставки — не только с экономической точки зрения, но и с точки зрения легитимности и защиты регулируемой системы.
Для сторонников AB 831 является защитой суверенитета племен и стабильности конституционной основы Калифорнии. Для противников он представляет собой упущенную возможность модернизировать отрасль и создать новые источники налоговых поступлений.
Оригинал статьи опубликован на итальянском языке 19 сентября 2025 года.
Все дороги ведут в Рим. Присоединяйтесь к лидерам индустрии! С 3 по 6 ноября 2025 года в выставочном комплексе Fiera Roma пройдёт саммит SiGMA Центральная Европа — масштабное событие, которое объединит 30 000 участников, 1 000 экспонентов и более 550 спикеров.
