필리핀 대법원은 필리핀오락게임공사(PAGCOR)와 필리핀 자선 복권 사무국(PCSO)이 매출의 일부를 필리핀 스포츠 위원회(PSC)에 송금하도록 명령한 이전 판결을 최종 확정했습니다. 이로써 오랜 법적 분쟁이 종식되었으며, 오랫동안 지연되었던 국가 스포츠 발전 기금 집행의 길이 열렸습니다.
이번 주 발표된 전원합의체(en banc) 결의문에서 대법원은 PAGCOR와 PCSO가 제출한 재심 청구를 기각하고, 두 기관에 PSC 설립법인 공화국법 제6847호(Republic Act No. 6847)에 따른 의무를 완전히 이행할 것을 명령했습니다. 또한, 두 국영 게임 기관에 지난 수년간 발생한 미지급금과 송금액에 대한 상세한 회계 내역을 제출하도록 지시했습니다.
이번 판결로 10년 넘게 이어진 법적 분쟁이 사실상 종결되었습니다. 또한 국가 스포츠 프로그램과 선수를 감독하고 지원하는 임무를 맡은 PSC에 대한 자금 지원의 강제성을 다시 한번 확인했습니다.
수십 년간의 미이행 의무 회계 처리
대법원의 지침에 따라 PAGCOR는 1993년부터 현재까지 연간 총수입의 5%를 정산하여 송금해야 합니다. PCSO의 경우, 2006년부터 현재까지 로또 운영을 포함하여 연간 6회의 복권(스윕스테이크) 또는 복권 추첨 수익금에서 파생된 자선 기금의 30%를 정산하여 송금해야 합니다.
대법원은 판결문에서 누적된 미지급 잔액이 상당할 수 있음을 인정하고, 미결제 금액을 최대 10년에 걸쳐 분할 상환할 수 있는 가능성을 열어두었습니다.
현지 언론 보도에 따르면, 이번 판결을 이끌어낸 이행명령 청구서를 제출했던 전 국회의원 Josseller “Yeng” Guiao는 판결이 완전히 이행될 경우 약 250억 필리핀 페소(4억 2,080만 달러)에 달하는 체납금이 PSC에 지급될 것으로 추산한 바 있습니다.
법령에 근거한 법적 근거
대법원은 재심 청구를 기각하면서 PSC 자금 조달 메커니즘이 필리핀 법에 명확히 규정되어 있으며 헌법적 원칙에 의해 뒷받침된다는 점을 재확인했습니다.
필리핀의 게임 규제 기관인 PAGCOR는 이번 판결이 향후 발생하는 소득에 대해서만 적용되어야 한다고 주장했습니다. 소급 적용할 경우 과잉 송금이 발생할 수 있고, 프랜차이즈세 및 소득세 납부 의무와 관련된 복잡한 문제가 생길 수 있다고 경고했습니다. 또한 프랜차이즈세와 중앙 정부의 이익 배당분이 PSC 배정보다 우선시되어야 한다는 입장을 고수했습니다.
그러나 대법원은 이러한 주장을 기각했습니다. PSC 헌장은 계산 전 프랜차이즈세나 기타 의무 사항을 공제할 수 있다는 조항 없이 PAGCOR 총수입의 5%를 송금하도록 명시하고 있다는 것입니다. 또한 대법원은 PAGCOR 자체가 과거에 법을 잘못 해석하는 데 일조했다는 점을 지적하며 선의에 기반한 주장이라는 점을 일축했습니다.
SiGMA 뉴스는 PAGCOR 측에 의견을 요청했으나, 해당 기관은 현재로서는 성명을 발표하지 않겠다고 답했습니다.
PCSO 송금 범위
PCSO는 별도로 자사의 PSC 송금 의무가 전통적인 스윕스테이크 추첨에만 국한되어야 하며 로또 운영은 포함되지 않아야 한다고 주장했습니다. 대법원은 법이 스윕스테이크와 복권 추첨을 구분하여 로또를 기금 기반에서 제외하지 않는다는 점을 들어 이 주장을 받아들이지 않았습니다.
대법원에 따르면 이러한 구분을 만드는 것은 법령에 없는 예외 조항을 임의로 만드는 것과 같습니다. 법원은 PCSO가 수년간 PSC에 일부 금액을 송금해 왔다는 점은 인정했으나, 해당 지급액이 매년 6회의 적격 추첨 수익금 중 30%라는 요건을 충족하는지 여부를 여전히 증명해야 한다고 강조했습니다.
스포츠 발전에 미치는 영향
이번 판결은 법정 기금에 크게 의존하여 선수 훈련, 국제 대회 참가, 풀뿌리 스포츠 프로그램을 지원하는 PSC의 재정 상태를 크게 강화할 것으로 기대됩니다.
Patrick Gregorio PSC 의장은 지난 12월 성명을 통해 “우리는 PAGCOR 기금을 축복이자 막중한 책임으로 여기고 있다”고 밝힌 바 있습니다.
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