필리핀오락게임공사(PAGCOR)의 의장이자 최고경영자인 Alejandro Tengco에 따르면, 확인되지 않은 불법 및 비규제 온라인 게임의 확산은 더 엄격한 기준보다 규제 기관과 라이선스 운영사에게 더 큰 위험을 초래합니다. ICE Barcelona에서의 연설에서 Tengco는 국경 없는 디지털 시장에서 신뢰를 회복하고, 이용자를 보호하며, 법 집행을 강화하기 위한 필리핀의 규제 재설정(Regulatory Reset)에 대해 설명했습니다.
국경 없는 산업에서의 편안함보다 중요한 법 집행
Tengco는 디지털 게임의 급격한 확장이 글로벌 산업을 재편하여 국경을 없애고 혁신을 가속화했으며, 기존 규제 시스템이 관리하도록 설계되지 않았던 격차를 드러냈다고 말했습니다.
“규제 기관과 라이선스 운영사 모두에게 가장 큰 위협은 더 높은 수준의 규제 기준이 아닙니다”라고 Tengco는 말했습니다. “신뢰를 저해하고 경쟁을 왜곡하는 불법 및 비규제 행위자들의 지속적인 존재가 진짜 위협입니다.”
POGO 금지로 규제 재설정
Tengco는 또한 최근 필리핀의 규제 재설정을 산업 내 신흥 리스크에 관할 구역이 어떻게 대응할 수 있는지에 대한 사례로 언급했습니다. 그는 그 재설정의 중심축이 2024년 말까지 완전히 시행된 정부의 필리핀 역외 게임 운영사(POGO) 금지 결정이었다고 언급했습니다.
이 조치는 역외 게임 활동과 사기 및 자금 세탁을 포함한 범죄 행위 사이의 연관성이 드러난 이후에 취해졌습니다. Tengco에 따르면, 이 금지 조치는 법 집행의 공백이 대중의 신뢰와 시장의 건전성을 위협할 때 규제 기관이 조치를 취해야 할 필요성을 입증했습니다.
라이선스 iGaming에서의 이용자 중심 개혁
POGO 금지와 함께 PAGCOR는 라이선스를 보유한 국내 온라인 게임 부문 전반에 걸쳐 개혁을 강화했으며, 이를 더 이용자 중심적인 규제 접근 방식으로 전환하고 있다고 밝혔습니다.
개혁안에는 더 엄격한 고객 확인(KYC) 및 본인 인증 표준이 포함됩니다. 또한 자기 배제(Self-exclusion) 및 베팅 한도와 같은 의무적인 책임 있는 게임 도구, 미성년자 및 기타 취약 계층을 보호하기 위한 도박 광고에 대한 더 엄격한 통제가 포함됩니다.
Tengco는 특정 결제 채널에 대한 제한과 라이선스 온라인 운영사를 위한 새로운 최소 보장 수수료(MGF) 도입을 통해 재정적 안전장치도 강화되었다고 말했습니다. 이 조치는 부문 내 투명성을 증진하는 동시에 정부 수익에 대한 공정한 기여를 보장하기 위해 설계되었습니다.
“규제는 불편함을 피하는 것이 아닙니다”라고 Tengco는 말했습니다. “그것은 회복 탄력성이 있고, 책임감이 있으며, 대중의 신뢰를 받을 가치가 있는 시스템을 구축하는 것입니다.”
운영과 규제의 분리
나아가 PAGCOR 의장은 규제와 상업적 기능을 분리하기 위한 공사의 지속적인 노력을 강조했습니다. Tengco는 이 개혁이 규제 독립성을 강화하고 필리핀을 국제적인 모범 사례에 맞추기 위해 필요하다고 설명했습니다.
“PAGCOR가 순수 규제 역할로 전환함에 따라, 우리의 초점은 명확한 규칙을 세우고 이를 일관되게 집행하며 공정하고 경쟁력 있고 회복 탄력성이 있는 게임 생태계를 만드는 데 있습니다”라고 그는 말했습니다.
그는 지역적 조건이 필리핀의 경험을 형성하지만, 소비자가 온라인을 통해 쉽게 국경을 넘나들 수 있는 디지털 환경에서 유사한 문제로 고심하는 다른 관할 구역에 교훈을 제공한다고 덧붙였습니다.
전자지갑 연결 해제와 중앙은행과의 논의
컨퍼런스 무대 밖에서 Tengco는 Inside Asian Gaming과의 인터뷰를 통해 현재의 규제 이슈를 다루었습니다. 인터뷰에서 그는 PAGCOR가 라이선스 온라인 게임 플랫폼과 전자지갑 서비스 제공업체 간의 연결 복구를 모색하기 위해 필리핀 중앙은행(BSP)에 제출할 의견서를 준비 중이라고 밝혔습니다.
2025년 8월, BSP는 승인되지 않은 거래를 방지하고 부문에 대한 감독을 개선할 필요성을 언급하며 전자지갑 제공업체에 온라인 도박 플랫폼과의 연결을 해제하도록 명령했습니다.
Tengco는 의견서에 산업의 급격한 성장을 조사했던 작년 상원 청문회 이후 PAGCOR가 국내 iGaming 부문 전반에 걸쳐 시행한 안전장치들을 개괄할 것이라고 말했습니다. 연결 해제가 수익 모멘텀에 미친 영향에도 불구하고, PAGCOR는 온라인 게임이 2025년에 2,000억 필리핀 페소(약 29억 유로) 이상의 총게임수익(GGR)을 창출하며 신기록을 세웠다고 보고했습니다.
사후 집행에서 규제 아키텍처로
한 산업 전문가는 앞서 이러한 행보가 PAGCOR의 규제 태세가 광범위하게 변화했음을 반영한다고 말했습니다. Arden Consult의 최고경영자 Marie Antonette Quiogue는 LinkedIn을 통해 해당 규제 기관이 사후 집행에서 장기적인 규제 아키텍처 구축으로 나아가고 있다고 묘사했습니다.
그녀는 상원의 조사와 도박 중독에 대한 대중적 우려가 컸던 한 해를 보낸 후, PAGCOR가 국제 규제 기관들과 교류하고, 더 엄격한 광고 규칙을 채택하고, KYC 요건을 강화했으며, B2B 인증 프레임워크를 도입했다는 점에 주목했습니다. MGF가 소규모 운영사들에게 압박을 줄 것으로 예상되지만, 지지자들은 이것이 더 견고하고 방어 가능한 iGaming 부문으로 이어질 것이라고 주장합니다.
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