Онлайн-гемблинг вновь под ударом налоговой реформы в Колумбии
20 июля, в день последнего публичного выступления президента Густаво Петро после военного парада в честь Дня независимости Колумбии, правительство внесло в Конгресс новый законопроект о налоговой реформе. Это уже четвертая попытка администрации Петро изменить налоговую систему, и онлайн-гемблинг вновь оказался в центре внимания.
В тот же день уходящий министр финансов Херман Авила Пласас представил документ вместе с депутатами, большинство из которых представляют левую коалицию Pacto Histórico. Правительство рассчитывает привлечь в бюджет 2027 года 21,9 трлн песо, чтобы сократить дефицит государственных финансов. По данным Министерства финансов, проблема усугубилась из-за того, что более 90% национального бюджета приходится на обязательные расходы.
Налог, который уже отменял Конституционный суд
Это уже не первая попытка правительства увеличить налоговую нагрузку на онлайн-гемблинг. В декабре 2025 года президент Густаво Петро объявил режим чрезвычайной экономической ситуации и подписал указ №1474, который вводил 19-процентный НДС на онлайн-ставки и онлайн-казино.
Однако в январе 2026 года Конституционный суд приостановил действие указа в качестве обеспечительной меры. Суд пояснил, что положения документа, касающиеся алкоголя, налога на имущество и азартных игр, не будут применяться до вынесения окончательного решения.
Почему суд отменил указ
В своем постановлении Конституционный суд указал, что чрезвычайные обстоятельства, на которые ссылалось правительство, носили предсказуемый и системный характер. По мнению большинства судей, такие вопросы следовало решать через обычную законодательную процедуру, а не с помощью режима чрезвычайного положения, который позволяет обойти парламентский контроль.
Иными словами, суд не выступил против самого налога на азартные игры. Он признал незаконным механизм его введения — указ о чрезвычайной экономической ситуации.
Дискуссия продолжилась в Конгрессе
Решение суда не поставило точку в этом вопросе. Еще тогда Густаво Петро заявил, что внесет налоговую реформу в Конгресс, а в случае ее провала не исключил повторного объявления чрезвычайной экономической ситуации. Именно этот сценарий и реализовался 20 июля.
Новый законопроект переносит прежние налоговые меры в рамки обычного законодательного процесса. Статья 5 предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс, согласно которым с 1 января 2027 года на онлайн-гемблинг будет распространяться стандартная ставка НДС в размере 19%. Она заменит действующий в течение 2026 года налог на потребление.
В пояснительной записке Министерство финансов утверждает, что введение НДС устранит существующий рыночный дисбаланс. Сейчас цифровые игорные сервисы находятся в более выгодном положении по сравнению с наземными игорными заведениями, которые уже платят этот налог. По оценке правительства, только эта мера принесет бюджету 2027 года около 1,7 трлн песо.
При этом изменения затрагивают не только онлайн-гемблинг. Законопроект также предлагает повысить налог на разовые выигрыши в азартных играх с 20% до 30%. Новая ставка будет распространяться на выигрыши в лотереях, розыгрышах призов и ставках. Пока документ проходит рассмотрение в Конгрессе, продолжает действовать нынешняя ставка в размере 20%.
Налоговая реформа выходит далеко за рамки игорной отрасли. Она также предусматривает возвращение 19-процентного НДС на концерты, спортивные мероприятия и гибридные автомобили, повышение налогов на топливо, сигареты и электронные сигареты, а также снижение порога для уплаты налога на имущество.
Зачем правительство вносит законопроект сейчас
Исполняющий обязанности министра финансов объяснил сроки внесения реформы необходимостью сохранить устойчивость государственных финансов в 2026 году и в последующие годы. При этом документ не обязывает новое правительство принимать его в нынешнем виде. После вступления в должность 7 августа новая администрация сможет рассмотреть законопроект, изменить его или полностью отклонить.
Пока инициатива встретила сдержанную реакцию. Избранный вице-президент Хосе Мануэль Рестрепо назвал реформу ненужной, а представители оппозиции сомневаются, что законопроект получит достаточную поддержку в Конгрессе. По их мнению, в конце президентского срока посещаемость заседаний традиционно снижается, а политические партии сосредотачиваются на предстоящих выборах, а не на законодательной работе. Статистика также не внушает оптимизма: из трех налоговых реформ, предложенных правительством Петро с 2022 года, полностью приняли лишь одну.
Реформа на финише президентского срока
Полномочия Густаво Петро истекают 7 августа 2026 года. В этот день пост президента займет избранный глава государства Абелардо де ла Эсприэлья, который будет руководить страной до 2030 года. С 2022 года администрация Петро предприняла четыре попытки провести налоговую реформу, однако парламент окончательно одобрил только Закон №2277 от 2022 года. По данным местных СМИ, законопроект, внесенный менее чем за три недели до смены власти, имеет мало шансов пройти через Конгресс.
Тем не менее ситуация вновь вывела индустрию онлайн-гемблинга в центр налоговой дискуссии в Колумбии. Если семь месяцев назад правительство пыталось ввести новые правила указом, то теперь использует именно тот путь, который ранее указал Конституционный суд, — рассмотрение законопроекта в Конгрессе.
Оригинал статьи опубликован на SiGMA News page 23 июля 2026.
Настройте новостную ленту под свои интересы вместе с SiGMA World — международным медиа об индустрии iGaming, которое публикует эксклюзивные интервью, аналитику рынков прогнозов, обзоры регуляторных изменений и материалы о ключевых событиях отрасли по всему миру.
