การพนันผิดกฎหมายในสหราชอาณาจักรใกล้แตะ 21 พันล้านดอลลาร์ ท่ามกลางความต้องการที่เพิ่มสูงขึ้น
การพนันผิดกฎหมายในสหราชอาณาจักรพุ่งสูงขึ้นเกือบ 17 พันล้านปอนด์ (21.25 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) โดยจำนวนเงินที่วางเดิมพันผ่านผู้ให้บริการพนันนอกประเทศเพิ่มขึ้นมากกว่าสามเท่าตั้งแต่ปี 2019 และเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าในสองปีที่ผ่านมา ตามการวิเคราะห์อิสระล่าสุด ในขณะเดียวกัน ข้อมูลจากแพลตฟอร์มข่าวกรอง iGaming อย่าง Blask แสดงให้เห็นว่าความสนใจในการพนันทั่วสหราชอาณาจักรยังคงสูงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเน้นย้ำถึงความต้องการของผู้บริโภคที่แข็งแกร่ง แม้ว่าผู้ประกอบการที่ได้รับการควบคุมจะสูญเสียส่วนแบ่งการตลาดก็ตาม
ผลการวิจัยจาก H2 Gambling Capital ผู้ให้บริการข้อมูลตลาดการพนัน พบว่า เงินเดิมพันที่วางกับผู้ให้บริการพนันนอกประเทศของสหราชอาณาจักรเพิ่มขึ้นจากประมาณ 5 พันล้านปอนด์ (6.25 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในปี 2019 เป็น 16.6 พันล้านปอนด์ (20.75 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในปี 2025 ผลการวิจัยนี้ ซึ่งเผยแพร่โดยสภาการพนันและเกม (Betting and Gaming Council) ได้เพิ่มความกังวลเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค แรงกดดันด้านกฎระเบียบ และการปรากฏตัวของผู้ให้บริการผิดกฎหมายทางออนไลน์ที่เพิ่มมากขึ้น
ตลาดที่มีการกำกับดูแลกำลังสูญเสียฐานที่มั่น
ผลการวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่า สัดส่วนของการพนันที่เกิดขึ้นบนแพลตฟอร์มที่ได้รับอนุญาตในสหราชอาณาจักรนั้นลดลง ในปี 2019 ประมาณ 97 เปอร์เซ็นต์ของการพนันเกิดขึ้นผ่านผู้ประกอบการที่ได้รับการควบคุม แต่ในปี 2025 ตัวเลขดังกล่าวลดลงเหลือ 92 เปอร์เซ็นต์ โดยมีเงินหลายพันล้านปอนด์ไหลไปยังเว็บไซต์ที่ไม่ได้รับอนุญาตเพิ่มมากขึ้น การเติบโตของตลาดที่ผิดกฎหมายนั้นเชื่อมโยงกับการควบคุมที่เข้มงวดขึ้น ภาษีที่สูงขึ้น และมาตรการการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นสำหรับบริษัทพนันที่ได้รับอนุญาต
งานวิจัยอีกชิ้นจาก WARC ชี้ให้เห็นว่าผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาตกำลังเพิ่มการโฆษณาในตลาดสหราชอาณาจักรอย่างรวดเร็วเช่นกัน จากรายงานระบุว่า ปัจจุบันผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมายครองส่วนแบ่งเกือบครึ่งหนึ่งของงบประมาณการโฆษณาการพนันทั้งหมดในสหราชอาณาจักร และคาดว่าส่วนแบ่งนี้จะกลายเป็นส่วนใหญ่ภายในสองปีข้างหน้า งบประมาณการโฆษณาของบริษัทการพนันที่ได้รับอนุญาตคาดว่าจะลดลง 9.2 เปอร์เซ็นต์ในปีนี้ ในขณะที่งบประมาณของบริษัทที่ไม่ได้รับอนุญาตคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 32 เปอร์เซ็นต์ เป็น 845 ล้านปอนด์ (1.06 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)
แม้ว่าส่วนแบ่งของกิจกรรมการพนันที่ได้รับอนุญาตจะน้อยกว่า แต่ตัวเลขจาก Blask ชี้ให้เห็นถึงขนาดของการมีส่วนร่วมในการพนันที่เติบโตขึ้นทั่วสหราชอาณาจักร ดัชนี Blask ซึ่งติดตามความสนใจของผู้ใช้โดยรวมในแบรนด์การพนันต่างๆ โดยใช้พฤติกรรมการค้นหาและสัญญาณอื่นๆ ที่อิงตามความตั้งใจ บันทึกการเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องของความสนใจในการพนันในช่วงเก้าเดือนที่ผ่านมา
สหราชอาณาจักรมีประชากร 68.46 ล้านคน และผู้ใช้อินเทอร์เน็ตประมาณ 65.04 ล้านคน ซึ่งเป็นกลุ่มเป้าหมายดิจิทัลขนาดใหญ่สำหรับผู้ประกอบการพนันทั้งที่ถูกกฎหมายและนอกประเทศ จากข้อมูลของ Blask ความสนใจในการพนันในสหราชอาณาจักรแตะระดับ 46.58 ล้านคนในเดือนมิถุนายน ก่อนที่จะเพิ่มขึ้นเป็น 49.7 ล้านคนในเดือนกรกฎาคม และ 55.06 ล้านคนในเดือนสิงหาคม ความสนใจยังคงอยู่ในระดับสูงตลอดฤดูใบไม้ร่วง โดยบันทึกไว้ที่ 51.27 ล้านคนในเดือนกันยายน 49.76 ล้านคนในเดือนตุลาคม และ 52.36 ล้านคนในเดือนพฤศจิกายน
แนวโน้มดังกล่าวต่อเนื่องมาจนถึงฤดูหนาว โดยดัชนี Blask เพิ่มขึ้นเป็น 54.29 ล้านในเดือนธันวาคม ก่อนจะลดลงเหลือ 48.07 ล้านในเดือนมกราคม และ 45.76 ล้านในเดือนกุมภาพันธ์ ความสนใจในการพนันกลับมาเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในเดือนมีนาคมเป็น 51.88 ล้าน และยังคงอยู่ในระดับสูงในเดือนเมษายนที่ 51.81 ล้าน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมของผู้บริโภคกับแพลตฟอร์มการพนันออนไลน์อย่างต่อเนื่อง แม้ว่าจะมีการตรวจสอบด้านกฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้นก็ตาม
BGC เตือนถึง “ตลาดมืดที่เป็นอันตราย”
สภาการพนันและเกมได้เตือนว่าผู้ประกอบการผิดกฎหมายกำลังพัฒนาวิธีการที่ซับซ้อนมากขึ้นในการกำหนดเป้าหมายผู้บริโภคชาวอังกฤษ Grainne Hurst ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของสภาการพนันและเกม กล่าวในแถลงการณ์ว่า “ผู้ประกอบการผิดกฎหมายกำลังพัฒนาวิธีการที่ซับซ้อนมากขึ้น เปิดเผยมากขึ้น และก้าวร้าวมากขึ้นในการเข้าถึงลูกค้าในสหราชอาณาจักร ซึ่งเป็นสิ่งที่ควรเป็นเรื่องที่น่ากังวลสำหรับทุกคนที่ห่วงใยเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภค”
According to @H2Gamble black market betting has surged to £16.6bn, more than tripling since 2019 and doubling in just the past two years.
— Betting and Gaming Council (@BetGameCouncil) May 8, 2026
What we are seeing is a harmful black market scaling up at pace.
At the same time, growing evidence around Financial Risk Assessments shows…
งานวิจัยอีกชิ้นหนึ่งโดยคณะกรรมการกำกับดูแลการพนันแห่งสหราชอาณาจักรพบว่า การใช้งานเครือข่ายส่วนตัวเสมือน (VPN) ที่เพิ่มขึ้น ทำให้การติดตามกิจกรรมการพนันออนไลน์ที่ผิดกฎหมายทำได้ยากขึ้น ซึ่งอาจปกปิดขนาดที่แท้จริงของตลาดมืดในสหราชอาณาจักรได้
Hurst กล่าวเสริมว่า “ทางเลือกสำหรับผู้กำหนดนโยบายนั้นชัดเจน หากภาคส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลใช้งานยากขึ้นหรือมีการแข่งขันน้อยลง ลูกค้าจะไม่หยุดเล่นพนัน แต่พวกเขาจะย้ายไปที่อื่น” เธอยังเตือนด้วยว่า การประเมินความเสี่ยงทางการเงินที่เสนอมานั้น อาจเร่งให้ลูกค้าอพยพไปยังแพลตฟอร์มต่างประเทศในสหราชอาณาจักร หากไม่ได้นำไปใช้อย่างระมัดระวัง “นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมการประเมินความเสี่ยงทางการเงินจึงต้อง ‘ราบรื่น’ อย่างแท้จริง หรือไม่ควรนำมาใช้เลย เพราะสิ่งอื่นใดจะผลักดันให้ลูกค้าออกจากตลาดที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล” เธอกล่าวเสริม
การตรวจสอบทางการเงินและการขึ้นภาษีอยู่ภายใต้การจับตามอง
การถกเถียงเรื่องการตรวจสอบความสามารถในการชำระหนี้และการประเมินความเสี่ยงทางการเงินกลายเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันมากที่สุดในภาคธุรกิจการพนันของสหราชอาณาจักร คณะกรรมการกำกับดูแลการพนันกล่าวว่าการตรวจสอบที่เสนอมานั้นออกแบบมาให้ใช้งานง่ายและอิงจากข้อมูลอ้างอิงเครดิตแทนการเข้าถึงบัญชีธนาคารโดยตรง อย่างไรก็ตาม กลุ่มอุตสาหกรรมโต้แย้งว่าลูกค้าอาจยังคงมองว่าเป็นการละเมิดความเป็นส่วนตัวอยู่ดี
ความกังวลทวีความรุนแรงขึ้นหลังจากคำเตือนจากบุคคลสำคัญกว่า 400 คนในวงการแข่งม้าของอังกฤษ ที่เรียกร้องให้รัฐบาลชะลอการบังคับใช้มาตรการตรวจสอบความสามารถในการจ่ายเงิน ในจดหมายเปิดผนึกถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม ลิซา แนนดี ผู้นำในอุตสาหกรรมเตือนว่า การควบคุมที่เข้มงวดขึ้นอาจส่งผลเสียต่อการเงินของวงการแข่งม้า ลดรายได้จากสปอนเซอร์ และผลักดันให้นักพนันหันไปใช้เว็บไซต์ที่ไม่ได้รับการควบคุม อุตสาหกรรมแข่งม้าสร้างรายได้ให้กับเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรมากกว่า 4 พันล้านปอนด์ (5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ต่อปี และสนับสนุนงานกว่า 85,000 ตำแหน่ง
ในขณะเดียวกัน ผู้ประกอบการพนันก็ต้องเผชิญกับภาระภาษีที่สูงขึ้นอย่างมาก ตั้งแต่เดือนเมษายน 2026 ภาษีการพนันออนไลน์ ที่ใช้กับผลิตภัณฑ์คาสิโนออนไลน์เพิ่มขึ้นจาก 21 เปอร์เซ็นต์เป็น 40 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งเป็นการขึ้นภาษีครั้งใหญ่ที่สุดครั้งหนึ่งที่ภาคการพนันของสหราชอาณาจักรต้องเผชิญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สภาการพนันและเกม (Betting and Gaming Council) เคยกล่าวถึงการปฏิรูปนี้ว่าเป็น “แจ็คพอตสำหรับตลาดมืด”
ผู้ประกอบการผิดกฎหมายขยายการดำเนินงานทางออนไลน์
แรงกดดันกำลังเพิ่มขึ้นเกี่ยวกับการโฆษณาและการสนับสนุนการพนัน รายงานล่าสุดจากกลุ่มรัฐสภาทุกพรรคเกี่ยวกับการปฏิรูปการพนันเรียกร้องให้มีการจำกัดการโฆษณาการพนันอย่างเข้มงวด รวมถึงการห้ามออกอากาศก่อน 21.00 น. กฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นสำหรับการสนับสนุน และข้อจำกัดเกี่ยวกับการตลาดโดยใช้ผู้มีอิทธิพล
รายงานดังกล่าวระบุว่า มาตรการคุ้มครองในปัจจุบันล้มเหลวในการปกป้องเด็กและผู้บริโภคกลุ่มเปราะบางจากอันตรายของการพนัน อย่างไรก็ตาม ตัวแทนจากภาคอุตสาหกรรมเตือนว่า การจำกัดที่เข้มงวดมากขึ้นต่อผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต อาจส่งผลให้คู่แข่งที่ผิดกฎหมายซึ่งดำเนินงานอยู่นอกเหนือกฎระเบียบของสหราชอาณาจักร มีความได้เปรียบมากขึ้นโดยไม่ตั้งใจ
.@charliedewhirst MP was right to highlight this in last month's Gambling Advertising debate.
— Betting and Gaming Council (@BetGameCouncil) May 9, 2026
The issue isn’t just the level of advertising, it’s who is behind it.
WARC analysis shows illegal operators now account for almost half of gambling ad spend and are set to overtake… pic.twitter.com/30bhbeLtNI
งานวิจัยที่อ้างถึงในการวิเคราะห์ของ WARC ชี้ให้เห็นว่าสมดุลของการโฆษณาการพนันกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วในโลกออนไลน์ โดยผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับการควบคุมกำลังเพิ่มการใช้จ่ายในเครื่องมือค้นหา โซเชียลมีเดีย และช่องทางการสนับสนุนต่างๆ Google กล่าวว่าได้บล็อกหรือลบโฆษณาที่เกี่ยวข้องกับการพนันมากกว่า 270 ล้านรายการทั่วโลกในปี 2025 ในขณะที่แพลตฟอร์มหลักๆ เช่น Meta ก็เผชิญกับเสียงวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับการส่งเสริมการพนันที่ผิดกฎหมายที่ปรากฏอยู่บนโลกออนไลน์
รัฐบาลเพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมาย
รัฐบาลสหราชอาณาจักรได้ตอบสนองด้วยการเพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายต่อผู้ประกอบการพนันนอกประเทศ เมื่อต้นปีที่ผ่านมา รัฐมนตรีได้ประกาศจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมอีก 26 ล้านปอนด์ (32.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ให้แก่คณะกรรมการกำกับดูแลการพนันแห่งสหราชอาณาจักรในช่วงสามปีข้างหน้า เพื่อเสริมสร้างการสืบสวนสอบสวนกิจกรรมการพนันที่ผิดกฎหมาย
นอกจากนี้ ยังมีการจัดตั้งหน่วยเฉพาะกิจต่อต้านการพนันผิดกฎหมายขึ้นใหม่ โดยมีบริษัทเทคโนโลยีต่างๆ เข้าร่วม เช่น Google, Visa, Mastercard และ TikTok โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อประสานความพยายามในด้านการชำระเงิน การโฆษณา และการบังคับใช้กฎหมายดิจิทัล เพื่อขัดขวางผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาต ในขณะเดียวกัน เมื่อเร็วๆ นี้ UKGC ได้ประกาศรับสมัครหัวหน้าฝ่ายตลาดผิดกฎหมายแบบถาวร โดยมีเงินเดือนเริ่มต้นที่ 65,000 ปอนด์ (81,250 ดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งได้รับเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากที่ปรึกษาในอุตสาหกรรมที่กล่าวว่าค่าตอบแทนนั้นต่ำเกินไป
การต่อสู้ของตลาดมืดทั่วโลก
กลุ่มอุตสาหกรรมโต้แย้งว่า การควบคุมที่มากเกินไปอาจผลักดันให้ผู้บริโภคหันไปใช้แพลตฟอร์มที่ผิดกฎหมาย ซึ่งมีมาตรการคุ้มครองน้อยกว่า ไม่มีการจ่ายภาษี และไม่มีการคุ้มครองการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ
ประเทศอื่นๆ ก็เคยประสบกับการเพิ่มขึ้นของการพนันผิดกฎหมายในลักษณะเดียวกัน แม้จะมีกฎหมายห้ามและข้อจำกัดต่างๆ แล้วก็ตาม ตุรกีกำลังเข้มงวดกับการพนันผิดกฎหมายมากขึ้น แต่ข้อมูลใหม่แสดงให้เห็นว่าความต้องการยังคงเพิ่มขึ้น ซึ่งบ่งชี้ว่าการบังคับใช้กฎหมายกำลังเปลี่ยนวิธีการและสถานที่ที่ผู้คนวางเดิมพันมากกว่าที่จะลดกิจกรรมลง
รูปแบบที่คล้ายกันนี้พบได้ในตลาดอื่นๆ ในเนปาล การห้ามใช้แอปและเว็บไซต์พนันทั่วประเทศมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 30 มีนาคม แต่สัญญาณเบื้องต้นบ่งชี้ว่าความต้องการยังไม่หายไป ในอินเดีย การใช้แอปพนันออนไลน์จากต่างประเทศเพิ่มขึ้นจากประมาณ 68.3 เปอร์เซ็นต์เป็น 82 เปอร์เซ็นต์ หลังจากมีการบังคับใช้ข้อจำกัดเกี่ยวกับการพนันออนไลน์ด้วยเงินจริง ตามการสำรวจของ CUTS International การสำรวจอีกฉบับโดย CUTS International พบว่า 83 เปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสอบถามในรัฐทมิฬนาฑูยังคงใช้หรือเริ่มใช้แพลตฟอร์มพนันออนไลน์จากต่างประเทศหลังจากมีการห้ามใช้
ร่วมเป็นส่วนหนึ่งของความสนุก! เข้าร่วมชุมชนเกมออนไลน์ที่ใหญ่ที่สุดในโลกกับข่าวสาร 10 อันดับแรกของ SiGMA สมัครสมาชิกที่นี่เพื่อรับการอัปเดตรายสัปดาห์ ข้อมูลเชิงลึกจากวงใน และข้อเสนอสุดพิเศษสำหรับสมาชิกเท่านั้น
