南非负责任博彩基金会(South African Responsible Gambling Foundation,SARGF)表示,随着线上博彩激增、越来越多年轻人寻求帮助,南非正进入应对博彩相关危害的关键时期。
在接受 SiGMA 新闻 采访时,执行董事 Sibongile Simelane-Quntana 概述了挑战的规模以及该机构所承受的压力。该机构负责运营国家负责任博彩计划(National Responsible Gambling Programme,NRGP)。
需求扩张与资源有限
Simelane-Quntana 解释称,该基金会是一家非营利公司,依据《公司法》设立,其资金来源于赌场、宾果运营商、博彩公司以及博彩行业其他领域的捐助,捐助上限为“行业博彩总收入(GGR)的0.1%”。
然而,这一资金上限正日益承压。尽管收入有所增长,她警告称,该机构的实际收入仍远低于应得水平。基金会的 NRGP 收入“在基金会历史上首次超过4000万兰特(约235万美元)”,但已公布的全国博彩收入数据显示,该项目本应获得远高于这一数字的资金。Simelane-Quntana 表示:“基金会实际仅筹集到约4100万兰特(约238万美元),存在1830万兰特(约108万美元)的资金缺口。”
她指出,这一缺口暴露出更深层次的结构性问题:“部分运营商和监管机构并未真正履行向 NRGP 缴纳捐助的承诺,却在商业上受益于使用国家负责任博彩计划的免费咨询热线和宣传标语来满足广告合规要求。”
尽管面临资金压力,SARGF 仍然是南非提供免费博彩障碍治疗的领先机构。二十多年来,它已支持超过2.4万人。但对康复情况进行长期追踪依然困难。正如 Simelane-Quntana 所言:“由于求助者所面临问题的复杂性和多面性,目前尚无统一的标准化矩阵来衡量长期康复效果。”
因此,该机构依赖间接指标,例如在宣传活动后求助热线来电量的激增。她表示,公众参与往往会带来“联系基金会寻求帮助人数的显著增加”,这一模式有助于揭示预防工作的成效。
触达偏远社区和高风险群体
基金会与全国九个省级发牌机构合作,确保服务覆盖主要城市以外的地区。Simelane-Quntana 表示,NRGP 在全国九个省拥有“80余名治疗专业人员(心理学家、社会工作者、注册咨询师),以确保公众能够获得咨询和治疗服务”。
基金会近期工作的重点之一是儿童、青少年和大学生,这些群体正日益暴露于数字博彩环境中。未成年人博彩是非法的,但正如她指出的那样,这“并不能完全使年轻人和在校学生免受无序和不负责任博彩所带来的不良影响”。
该机构的 “Taking Risks Wisely” 项目旨在为中小学生提供信息与支持,鼓励“学生通过做出明智选择、不参与非法活动,‘理性承担风险’,并成为同伴中的大使”。与此同时,因非法博彩受到伤害的未成年人可通过“未成年人干预计划(Minor Intervention Programme)”获得咨询服务。
大学校园同样是重点关注对象。随着越来越多学生达到合法博彩年龄,并被线上体育博彩所吸引,基金会计划开展巡回活动,包括“为社会工作者和医疗从业人员提供负责任博彩培训,以实现交叉转介”,随后在校园内开展活动,并通过“Bet Chats 互动形式进行互动式讨论”。
老年人同样日益成为易受影响的群体。基金会引用的研究显示,“老年社会补助金领取者中,博彩参与率高达76.1%”。因此,社会工作者会开展关于“预算管理、成瘾问题以及负责任博彩”的课程,并在必要时将老年人转介至进一步的支持服务。
数字博彩的兴起
线上博彩的增长改变了南非的博彩格局,也对预防工作带来了新的压力。基金会承认,数字平台带来“独特的挑战”,尤其是在“大学生和精通科技的年轻成年人”群体中。
在探索自我评估系统和线上咨询等新型数字工具的同时,基金会也警告称,资金雄厚的运营商在网络空间占据主导地位。Simelane-Quntana 指出,负责任博彩信息往往被推到“平台或传播渠道中不显眼的位置”。
她表示,基金会难以在规模和速度上与商业营销活动相匹配:“数字博彩节奏快、变化不断,这意味着负责任博彩干预措施必须具备高度灵活性和先进技术,才能跟上步伐。”她补充道,资金和技术能力有限,“会限制数字干预的范围和影响力”。
因此,基金会希望通过更严格的监管要求,迫使运营商在显著位置展示负责任博彩工具和警示信息。
长期愿景
未来几年,基金会计划在数字平台上进一步加大投入,同时加强与监管机构及区域合作伙伴的协作。Simelane-Quntana 表示,重点工作包括“扩展和现代化数字宣传活动与支持工具”,以及加强对“年轻成年人和大学生等弱势群体”的保护。
该机构还参与一个“实践共同体”,与“为非洲侨民提供问题博彩咨询和治疗的组织”合作,通过跨境网络分享最佳实践。
尽管挑战严峻,基金会的核心使命始终未变。正如 Simelane-Quntana 所描述的那样,其根本目标是“倡导负责任博彩实践,最大限度减少无序博彩可能带来的危害”,并致力于打造一个“能够回应博彩趋势,并有效管理南非问题博彩影响”的环境。
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