英国政府近期决定几乎将线上博彩税翻倍，这一举措令欧洲各地的博彩公司感到震动。在瑞典，这一决定也重新点燃了关于博彩应如何征税的长期争论。线上博彩公司与赛马运营商 ATG 目前已公开对立，双方都坚称自己是在维护消费者保护的利益，同时指责对方为了自身优势而扭曲市场。
ATG 正推动提高整体博彩税，同时为赛马项目降低实际税率；而由行业协会 BOS 代表的线上运营商则警告称，这样的决定将把更多玩家推向未受监管的市场，削弱现行体系旨在提供的保护。
线上运营商警告消费者外流
12 月 15 日，BOS 向瑞典政府递交了一封联名信，信件由 13 位博彩公司高管以及该协会秘书长 Gustaf Hoffstedt 共同签署。信中敦促部长们不要支持 ATG 的提议，并警告称提高线上博彩税将加速玩家转向无牌运营商。
BOS 在随信发布的新闻稿中表示：“博彩税的水平会影响消费者选择进入合法持牌博彩市场的比例，而目前已有过多消费者放弃了拥有广泛消费者保护的持牌市场所提供的安全保障。”
Hoffstedt 指出，不同博彩产品的渠道化水平本就存在差异。“赛马博彩的渠道化率在 98%–99% 之间。线上赌场即便在最乐观的估计下，其渠道化率也仅在 72%–82% 之间，”他说。
在 BOS 看来，这使 ATG 的提议显得本末倒置。“税率越高，消费者选择无牌博彩的风险就越大，而在那里既不存在博彩税，也不存在消费者保护，”Hoffstedt 表示。“在赛马博彩已拥有极高渠道化率的情况下为其降低博彩税，却对渠道化率本就偏低的线上赌场提高税率，这是完全令人费解的——至少对于那些将消费者保护置于优先位置的人而言。”
BOS 一贯警告称，收紧规则或提高持牌线上运营商的成本，可能会重蹈其所认为的他国覆辙，即大量线上博彩活动被迫转移至海外。
ATG 指向风险与社会效益
ATG 否认统一博彩税最符合公共利益的说法。在 12 月 2 日发布的一篇博客文章中，ATG 首席执行官 Hasse Lord Skarplöth 赞扬英国政府在税收政策中明确区分不同博彩产品。
“线上赌场和线上体育投注的税率将于明年从 21% 提高至 40%，其理由明确为‘更高的危害性’。与此同时，赛马博彩的税负维持不变，实际水平约为 25%。”他解释道。
他还补充称，“线上赌场并不”为博彩本身之外的任何领域提供资金支持，而赛马则支撑着“育种者、训练师、赛道、就业、赛事以及鲜活的文化遗产”。
他认为，瑞典面临着与英国相同的选择。“要么我们继续假装所有形式的博彩都是一样的，要么我们根据实际风险与收益来征税，”他写道。ATG 认为，线上赌场游戏“在统计上与更大的有害影响相关”，而赛马则“具有显著更低的风险特征”。
Skarplöth 还警告称，近期的税收调整已经对马产业造成了沉重打击。“对 ATG 而言，这意味着每年对赛马和速度赛马运动的资助减少 2 亿瑞典克朗（1840 万欧元），”他写道，并呼吁恢复赛马项目的较低税率，同时提出“将线上赌场税率提高至 26% 作为财务补偿，在理性与责任层面上都显得合理”。
瑞典博彩争论中的熟悉分界线
这场税收之争是瑞典博彩行业更广泛冲突中的最新一章。BOS 多次与 ATG 以及国有的 Svenska Spel 发生冲突，争议议题涵盖奖金禁令到更严格的广告规则。BOS 认为，这些被包装为消费者保护的措施，往往产生的副作用是强化国家背景运营商的地位，却损害了私营竞争者的利益。
在近期接受 SiGMA 新闻 采访时，Hoffstedt 表示，“消费者保护中真正的‘房间里的大象’在于，消费者在很大程度上缺席于合法持牌的博彩市场部分”，并警告称，使持牌博彩吸引力下降的政策“等同于放弃为捍卫持牌博彩市场及其消费者保护而进行的斗争”。
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