बेल्जियम: BAGO ने यूरोपीय संघ के सुरक्षा मानकों का आग्रह किया, एकल लाइसेंस को अस्वीकार किया
बेल्जियम के सबसे बड़े गेमिंग ऑपरेटरों का कहना है कि यूरोप को खिलाड़ियों की सुरक्षा के मामले में ज़्यादा मज़बूत समन्वय की ज़रूरत है, लेकिन साथ ही उन्होंने चेतावनी भी दी है कि पैन-ईयू लाइसेंस से “निचले स्तर की दौड़” शुरू हो जाएगी।
बिना विनियमन के सुरक्षा का आह्वान
जैसे-जैसे यूरोप जुए से होने वाले नुकसान की निगरानी के लिए एक सामान्य मानक की ओर बढ़ रहा है, बेल्जियम का BAGO एसोसिएशन ब्रुसेल्स से बाज़ार उदारीकरण की बजाय खिलाड़ियों की सुरक्षा को प्राथमिकता देने और जुए के लाइसेंस के लिए तथाकथित यूरोपीय “पासपोर्ट” के दबाव का विरोध करने का आग्रह कर रहा है।
SiGMA समाचार से बात करते हुए, एसोसिएशन ने कहा कि उसकी प्राथमिकता पूरे यूरोप में लाइसेंसों में सामंजस्य स्थापित करना नहीं है, बल्कि खिलाड़ियों के लिए, चाहे वे कहीं भी जुआ खेलें, सुरक्षा का एक समान स्तर सुनिश्चित करना है। BAGO “पूरे यूरोप में खिलाड़ियों की सुरक्षा के लिए एक एकीकृत, परिणाम-आधारित दृष्टिकोण की वकालत करता है, और इस बात पर ज़ोर देता है कि सभी खिलाड़ियों को उनके स्थान की परवाह किए बिना लगातार उच्च स्तर की सुरक्षा का लाभ मिलना चाहिए।”
एसोसिएशन का तर्क है कि यूरोपीय समन्वय की आवश्यकता है, लेकिन केवल उन लक्ष्यों पर जो उपभोक्ताओं के लिए सबसे ज़्यादा मायने रखते हैं, बाज़ार पहुँच पर नहीं।
“सेवाओं के मुफ़्त प्रावधान का सिद्धांत यह सुनिश्चित करता है कि कोई भी यूरोपीय कंपनी किसी भी सदस्य देश में काम करने के लिए लाइसेंस के लिए आवेदन कर सकती है। हालाँकि, यह अनियमित पहुँच प्रदान नहीं करता है। बाज़ार खुला है लेकिन विनियमित है, और सेवाएँ प्रदान करने की स्वतंत्रता प्रत्येक मेज़बान देश द्वारा निर्धारित विशिष्ट कानूनी और खिलाड़ी सुरक्षा मानकों को पूरा करने की ज़िम्मेदारी के साथ आती है।”
यह, BAGO जिस पर ज़ोर दिया गया है, वह एक महत्वपूर्ण अंतर है: मानकों का सामंजस्य, न कि लाइसेंसों का सामंजस्य।
यूरोपीय संघ के ‘पासपोर्ट’ को अस्वीकार करना, ‘नीचे की ओर दौड़’ का डर
सीमा पार कानूनी विवाद बढ़ते जा रहे हैं, खासकर माल्टा और जर्मनी या ऑस्ट्रिया के बीच, कुछ उद्योग जगत एक “यूरोपीय लाइसेंस” की मांग कर रहा है जो एक सदस्य राज्य में अधिकृत ऑपरेटरों को डिफ़ॉल्ट रूप से यूरोपीय संघ में हर जगह काम करने की अनुमति देगा। BAGO इस दिशा का विरोध करता है।
समूह ने चेतावनी दी है कि एक ही लाइसेंस पिछले दरवाजे से विनियमन हटाने के समान होगा। “यूरोपीय संघ में व्याप्त सामाजिक और सांस्कृतिक भिन्नताओं को देखते हुए, जुए के लिए एक ही यूरोपीय पासपोर्ट एक व्यवहार्य या वांछनीय समाधान नहीं है। इस तरह के दृष्टिकोण से संभवतः निचले स्तर की दौड़ शुरू हो जाएगी, राष्ट्रीय सुरक्षा मानकों को कमज़ोर किया जाएगा, और राष्ट्रीय संप्रभुता और एक महत्वपूर्ण सार्वजनिक स्वास्थ्य एवं कराधान स्तर पर नियंत्रण खो दिया जाएगा।”
इसके बजाय, BAGO चाहता है कि यूरोपीय संघ परिणामों पर ध्यान केंद्रित करे: खिलाड़ी सुरक्षित रहें, नुकसान रोका जाए और अवैध बाज़ार को कम किया जाए। एक प्रस्तावित उपकरण चैनलाइज़ेशन (लाइसेंस प्राप्त ऑपरेटरों के साथ जुए का प्रतिशत) के लिए एक मापनीय लक्ष्य है। एसोसिएशन का कहना है कि “85% न्यूनतम चैनलिंग दर जैसा लक्ष्य एक मात्रात्मक मीट्रिक के रूप में काम करेगा”, जिससे सदस्य देशों को यह साबित करना होगा कि कानूनी प्रस्ताव सुरक्षित और आकर्षक दोनों हैं ताकि खिलाड़ियों को बिना लाइसेंस वाले वातावरण से दूर रखा जा सके।
आपूर्तिकर्ता और भुगतान प्रदाता सुर्खियों में
BAGO का यह भी तर्क है कि सबसे प्रभावी प्रवर्तन न केवल लाइसेंसिंग स्तर पर है, बल्कि गेमिंग आपूर्ति श्रृंखला, विशेष रूप से तकनीक और भुगतान को विनियमित करने में भी है।
एसोसिएशन यूरोपीय संघ की नीति को “सेवा प्रदाताओं पर अनुपालन लागू करके आपूर्ति श्रृंखला को विनियमित करने की दिशा में स्थानांतरित करने” का आह्वान करता है। इसका अर्थ है B2B आपूर्तिकर्ताओं को केवल लाइसेंस प्राप्त बाज़ारों में सेवाएँ प्रदान करने के लिए बाध्य करना और बैंकिंग एवं भुगतान प्रणालियों को अवैध जुए के लेनदेन को सक्रिय रूप से अवरुद्ध करने के लिए बाध्य करना।” उद्योग का कहना है कि बिचौलियों को निशाना बनाकर, अवैध साइटों को सेवाओं से वंचित कर दिया जाएगा।
यह दृष्टिकोण आंशिक रूप से पूरे यूरोपीय संघ में चल रहे कानूनी विवादों का जवाब है। हाल के वर्षों में, जर्मन और ऑस्ट्रियाई अदालतों ने माल्टा-लाइसेंस प्राप्त ऑपरेटरों को कुछ खिलाड़ियों के नुकसान की भरपाई करने का आदेश दिया है, जबकि माल्टा ने विदेशी फैसलों से ऑपरेटरों को बचाने वाला कानून बनाकर जवाब दिया है। बेल्जियम का रुख यह है कि देश-दर-देश लाइसेंसिंग ढाँचों को उखाड़ फेंकने की कोशिश करने के बजाय, यूरोप को बिना लाइसेंस वाले जुए के बुनियादी ढाँचे को पूरी तरह से खत्म कर देना चाहिए।
नुकसान के संकेतों को व्यवहार में लाना
बाज़ार के कानूनी ढाँचे से परे, एसोसिएशन ज़िम्मेदार जुआ मानकों पर एक यूरोपीय आधार रेखा बनाने पर ज़ोर दे रहा है। BAGO यूरोपीय मानकीकरण समिति द्वारा विकसित नए “हानिकारक चिह्नों” को अपनाने का पुरज़ोर समर्थन करता है, जो डेटा-आधारित व्यवहार संकेतक हैं जो जोखिम भरे खेल का पहले पता लगाने में मदद करते हैं।
BAGO का कहना है, “हानिकारक मानकों के ये यूरोपीय चिह्न राष्ट्रीय कार्यान्वयन के लिए एक एकीकृत, वस्तुनिष्ठ, विज्ञान-आधारित ढाँचा प्रदान करते हैं।” एसोसिएशन आगे कहता है कि वह अपने “ड्यूटी ऑफ़ केयर चार्टर” के माध्यम से पहले से ही “इन मानकों को लागू” कर रहा है और उसका मानना है कि यूरोपीय संघ को इनका उपयोग “सभी सदस्य देशों में सुरक्षा मानकों की आधार रेखा” बनाने के लिए करना चाहिए।
BAGO अब चाहता है कि इन्हीं सिद्धांतों को बहिष्करण प्रणालियों का आधार बनाया जाए। उसका कहना है कि वह “यूरोपीय सदस्य देशों के बीच स्व-बहिष्करण रजिस्टरों को साझा करने का समर्थन करता है”, ताकि बेल्जियम में खुद को ब्लॉक करने वाले खिलाड़ी इस प्रणाली को दरकिनार करने के लिए आसानी से सीमा पार न कर सकें। बेल्जियम का छोटा आकार इसे विशेष रूप से प्रासंगिक बनाता है: “इसलिए बेल्जियम के लोग अन्य यूरोपीय लोगों की तुलना में अधिक प्रभावित हैं।”
सहयोग
बेल्जियम के ऑपरेटरों ने CEN में यूरोपीय हानि संकेतकों को मंज़ूरी मिलने के बाद हाल ही में जारी एक प्रेस विज्ञप्ति में इस रुख को और पुष्ट किया। “ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म के लिए सुसंगत और पारदर्शी मानदंड स्थापित करने के लिए यूरोपीय सहयोग को मज़बूत करना ज़रूरी है,” इसने कहा, और आगे कहा कि नया मानक “ऑपरेटरों को ठोस ज़िम्मेदार गेमिंग टूल प्रदान करता है जो प्रतिबद्धता को मापनीय कार्रवाई में बदल देते हैं।”
समूह ने सदस्यों को नई प्रणाली को एकीकृत करने में मदद करने के अपने इरादे का संकेत दिया: “BAGO इन संकेतकों को अपनी ज़िम्मेदार गेमिंग नीतियों में एकीकृत करने में अपने सदस्यों का सक्रिय रूप से समर्थन करने के लिए प्रतिबद्ध है।” इसने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि ज़िम्मेदार जुआ कोई अतिरिक्त सुविधा नहीं है, बल्कि इसका मूल उद्देश्य है: “एक सुरक्षित, निष्पक्ष और ज़िम्मेदार गेमिंग नीति हमारे मिशन के केंद्र में है।”
बेल्जियम के लाइसेंस प्राप्त ऑपरेटरों के लिए, सामंजस्य से मानकों में सुधार होना चाहिए, न कि उन्हें कम करना चाहिए। दूसरे शब्दों में, यूरोप को एक समान अवसर प्रदान करना चाहिए, न कि एक न्यूनतम साझा विभाजक।
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