벨기에 최대 게임 운영사들은 유럽이 플레이어 안전에 대한 더 강력한 조율이 필요하다고 말하지만, 범EU 라이선스는 “최저 기준을 향한 경쟁”을 촉발할 것이라고 경고합니다.
규제 완화 없는 보호 요청
유럽이 도박 피해 모니터링을 위한 공동 표준을 향해 나아가고 있는 가운데, 벨기에의 BAGO 협회는 브뤼셀에 시장 자유화보다 플레이어 보호를 우선시하고, 소위 유럽 도박 라이선스 “여권”에 대한 압력에 저항할 것을 촉구하고 있습니다.
SiGMA 뉴스와의 인터뷰에서 협회는 유럽 전역의 라이선스를 조화시키는 것보다, 플레이어가 어디서 도박을 하든 일관된 수준의 안전을 보장하는 것이 최우선이라고 말했습니다. BAGO는 “유럽 전역에서 통일되고 결과 중심적인 플레이어 보호 접근 방식을 옹호하며, 모든 플레이어가 위치에 관계없이 일관되게 높은 수준의 보안 혜택을 누려야 한다”고 강조했습니다.
협회는 유럽의 조율이 필요하지만, 시장 접근이 아닌 소비자에게 가장 중요한 목표에 대해서만 필요하다고 주장합니다.
“서비스 자유 제공의 원칙은 모든 유럽 회사가 어떤 회원국에서든 운영할 라이선스를 신청할 수 있도록 보장합니다. 그러나 이는 규제되지 않은 접근을 허용하는 것은 아닙니다. 시장은 개방되어 있지만 규제되며, 서비스 제공의 자유는 각 호스트 국가가 설정한 특정 법적 및 플레이어 보호 기준을 충족해야 하는 책임이 뒤따릅니다.”
BAGO는 이것이 중요한 구별점이라고 주장합니다. 즉, 라이선스 조화가 아닌 표준의 조화라는 것입니다.
EU ‘여권’ 거부, ‘최저 기준 경쟁’에 대한 우려
국경 간 법적 분쟁이, 특히 몰타와 독일 또는 오스트리아 간에 증가함에 따라, 일부 업계 관계자들은 한 회원국에서 승인된 운영자가 EU 전역에서 기본적으로 운영할 수 있도록 허용하는 “유럽 라이선스”를 요구하고 있습니다. BAGO는 이러한 방향에 반대합니다.
이 단체는 단일 라이선스가 뒷문으로의 규제 완화와 같다고 경고합니다. “EU 전반의 상당한 사회적, 문화적 차이를 고려할 때, 도박에 대한 단일 유럽 여권은 실현 가능하거나 바람직한 해결책이 아닙니다. 이러한 접근 방식은 국가 안전 기준을 훼손하고, 필수적인 공중 보건 및 과세 수준에 대한 국가 주권과 통제력을 상실하게 만드는 최저 기준 경쟁을 유발할 가능성이 높습니다.”
대신 BAGO는 EU가 결과에 집중하기를 원합니다. 즉, 플레이어가 안전하고, 피해가 예방되며, 불법 시장이 축소되는 것입니다. 제안된 도구 중 하나는 채널링(channelisation, 허가받은 운영자를 통한 도박의 비율)에 대한 측정 가능한 목표입니다. 협회는 “최소 85%의 채널링 비율과 같은 목표가 정량화 가능한 지표 역할을 할 것이며”, 회원국들이 합법적인 제안이 무허가 환경에서 플레이어를 막을 만큼 안전하고 매력적임을 입증하도록 강제할 것이라고 설명합니다.
공급업체 및 결제 제공자에 초점
BAGO는 또한 가장 효과적인 집행은 라이선스 수준뿐만 아니라, 게임 공급망 자체, 특히 기술 및 결제를 규제하는 데 있다고 주장합니다.
협회는 EU 정책이 “서비스 제공업체에 대한 규정 준수를 강제함으로써 공급망을 규제하는 방향으로 전환”해야 한다고 요구합니다. “이는 B2B 공급업체가 허가받은 시장에만 서비스를 제공하도록 의무화하고, 은행 및 결제 시스템이 불법 도박 거래를 적극적으로 차단하도록 요구하는 것을 의미합니다.” 업계는 중개업체를 목표로 삼음으로써 불법 사이트가 서비스 부족에 시달리게 될 것이라고 말합니다.
이러한 접근 방식은 블록 전반에서 벌어지고 있는 법적 분쟁에 대한 부분적인 대응이기도 합니다. 최근 몇 년 동안 독일과 오스트리아 법원은 몰타 허가 운영자에게 일부 플레이어의 손실을 환불하도록 명령했으며, 몰타는 운영자를 해외 판결로부터 보호하는 법률로 대응했습니다. 벨기에의 입장은 국가별로 라이선스 프레임워크를 뿌리 뽑으려 하기보다, 유럽이 무허가 도박의 인프라를 차단해야 한다는 것입니다.
피해 지표를 실제 관행으로 전환
시장의 법적 구조를 넘어, 협회는 책임 있는 도박 표준에 대한 유럽 기준선 설정을 추진하고 있습니다. BAGO는 유럽 표준화 위원회가 개발한 새로운 “피해 지표(markers of harm)”의 채택을 강력하게 지지합니다. 이는 위험한 플레이를 더 일찍 감지하는 데 도움이 되는 데이터 기반의 행동 지표입니다.
BAGO는 “이러한 유럽의 피해 지표 표준은 국가 구현을 위한 통일된 객관적 과학 기반 프레임워크를 제공합니다”라고 말합니다. 협회는 이미 자사의 ‘주의 의무 헌장(Duty of Care charter)’을 통해 “이러한 표준을 구현”하고 있으며, EU가 이를 사용하여 “모든 회원국에 걸쳐 보호 표준의 기준선”을 구축해야 한다고 믿습니다.
BAGO는 이제 이러한 동일한 원칙이 배제 시스템의 기반이 되기를 원합니다. 협회는 “유럽 회원국 간의 자가 배제 등록 공유를 지지한다”고 말합니다. 이를 통해 벨기에에서 스스로를 차단한 플레이어가 시스템을 우회하기 위해 단순히 국경을 넘지 못하게 하기 위함입니다. 벨기에의 작은 규모는 이것을 특히 중요하게 만듭니다. “벨기에 사람들은 다른 유럽인들보다 더 많은 영향을 받습니다.”
협력
벨기에 운영자들은 CEN에서 유럽 피해 지표 승인에 따른 최근 보도 자료에서 이러한 입장을 강화했습니다. “유럽 협력 강화는 온라인 플랫폼에 대한 일관되고 투명한 기준을 확립하는 데 필수적입니다”라고 언급했으며, 새로운 표준은 “운영자들에게 약속을 측정 가능한 행동으로 전환하는 구체적인 책임 있는 도박 도구를 제공한다”고 덧붙였습니다.
이 단체는 회원들이 새로운 시스템을 통합하도록 도울 의도를 밝혔습니다. “BAGO는 회원들이 이러한 지표를 책임 있는 게임 정책에 통합하도록 적극적으로 지원할 것을 약속합니다.” 또한 책임 있는 도박은 부가적인 요소가 아니라 핵심 목적임을 강조했습니다. “안전하고 공정하며 책임감 있는 게임 정책이 우리 임무의 핵심입니다.”
벨기에의 허가받은 운영자들에게 조화는 표준을 없애는 것이 아니라 높이는 것이어야 합니다. 즉, 유럽은 공정한 경쟁의 장(level playing field)이어야 하며, 최저 공통 분모가 되어서는 안 된다는 것입니다.
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