เบลเยียม: BAGO เรียกร้องมาตรฐานความปลอดภัยของสหภาพยุโรป ปฏิเสธใบอนุญาตเดียว
ผู้ประกอบการเกมรายใหญ่ที่สุดของเบลเยียมกล่าวว่ายุโรปจำเป็นต้องมีการประสานงานที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นในเรื่องความปลอดภัยของผู้เล่น แต่เตือนว่าใบอนุญาตทั่วทั้งสหภาพยุโรปจะกระตุ้นให้เกิด “การแข่งขันเพื่อลดค่าใช้จ่าย”
การเรียกร้องให้มีการคุ้มครองโดยไม่ต้องยกเลิกกฎระเบียบ
ในขณะที่ยุโรปกำลังก้าวเข้าใกล้มาตรฐานร่วมกันในการติดตามความเสียหายจากการพนัน สมาคม BAGO ของเบลเยียมกำลังเรียกร้องให้บรัสเซลส์ให้ความสำคัญกับการปกป้องผู้เล่นมากกว่าการเปิดเสรีตลาด และต่อต้านแรงกดดันเพื่อ “หนังสือเดินทาง” ของยุโรปสำหรับใบอนุญาตการพนัน
ในการให้สัมภาษณ์กับทีมข่าว SiGMA สมาคมระบุว่าสิ่งสำคัญไม่ใช่การทำให้ใบอนุญาตมีความสอดคล้องกันทั่วทั้งยุโรป แต่คือการสร้างความมั่นใจว่าผู้เล่นทุกคนจะได้รับความปลอดภัยในระดับเดียวกันไม่ว่าจะเล่นการพนันที่ใดก็ตาม BAGO “สนับสนุนแนวทางการปกป้องผู้เล่นที่เป็นหนึ่งเดียวและมุ่งเน้นผลลัพธ์ โดยเน้นย้ำว่าผู้เล่นทุกคนควรได้รับประโยชน์จากความปลอดภัยระดับสูงอย่างต่อเนื่องไม่ว่าจะอยู่ที่ใดก็ตาม”
สมาคมแย้งว่าจำเป็นต้องมีการประสานงานกับยุโรป แต่เฉพาะกับเป้าหมายที่สำคัญที่สุดสำหรับผู้บริโภคเท่านั้น ไม่ใช่กับการเข้าถึงตลาด
“หลักการของการให้บริการฟรีทำให้มั่นใจได้ว่าบริษัทยุโรปใดๆ ก็สามารถยื่นขอใบอนุญาตเพื่อดำเนินธุรกิจในประเทศสมาชิกใดก็ได้ อย่างไรก็ตาม หลักการนี้ไม่ได้ให้สิทธิ์การเข้าถึงที่ปราศจากการควบคุม ตลาดเปิดกว้างแต่อยู่ภายใต้การควบคุม และเสรีภาพในการให้บริการมาพร้อมกับความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามมาตรฐานทางกฎหมายและการคุ้มครองผู้เล่นที่แต่ละประเทศเจ้าภาพกำหนดไว้”
BAGO ยืนกรานว่านี่คือความแตกต่างที่สำคัญ: การประสานมาตรฐาน ไม่ใช่การประสานใบอนุญาต
ปฏิเสธ ‘หนังสือเดินทาง’ ของสหภาพยุโรป กลัว ‘การแข่งขันเพื่อตกต่ำ’
ด้วยข้อพิพาททางกฎหมายข้ามพรมแดนที่เพิ่มสูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างมอลตาและเยอรมนีหรือออสเตรีย เสียงจากภาคอุตสาหกรรมบางส่วนเรียกร้องให้มี “ใบอนุญาตยุโรป” ที่จะอนุญาตให้ผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตในประเทศสมาชิกหนึ่งสามารถดำเนินงานได้ทุกที่ในสหภาพยุโรปโดยปริยาย BAGO คัดค้านแนวทางดังกล่าว
กลุ่มเตือนว่าใบอนุญาตเพียงใบเดียวจะเท่ากับเป็นการยกเลิกกฎระเบียบทางอ้อม “เมื่อพิจารณาถึงความแตกต่างทางสังคมและวัฒนธรรมที่สำคัญทั่วทั้งสหภาพยุโรป การใช้หนังสือเดินทางยุโรปเพียงใบเดียวสำหรับการพนันจึงไม่ใช่ทางออกที่เป็นไปได้หรือพึงปรารถนา แนวทางเช่นนี้อาจก่อให้เกิดการแข่งขันกันลดมาตรฐานความปลอดภัยของประเทศ ทำลายมาตรฐานความปลอดภัยของประเทศ และนำไปสู่การสูญเสียอำนาจอธิปไตยและการควบคุมระดับสาธารณสุขและภาษีที่สำคัญของชาติ”
ในทางกลับกัน BAGO ต้องการให้สหภาพยุโรปมุ่งเน้นไปที่ผลลัพธ์ นั่นคือ ผู้เล่นมีความปลอดภัย อันตรายได้รับการป้องกัน และตลาดผิดกฎหมายถูกบีบให้แคบลง เครื่องมือหนึ่งที่เสนอคือเป้าหมายที่วัดผลได้สำหรับช่องทางการพนัน (อัตราส่วนของการพนันที่กระทำกับผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต) สมาคมอธิบายว่า “เป้าหมายเช่นอัตราการช่องทางการพนันขั้นต่ำ 85% จะทำหน้าที่เป็นตัวชี้วัดที่วัดผลได้” ซึ่งบังคับให้ประเทศสมาชิกต้องแสดงให้เห็นว่าข้อเสนอที่ถูกกฎหมายนั้นทั้งปลอดภัยและน่าดึงดูดเพียงพอที่จะทำให้ผู้เล่นไม่เข้าไปอยู่ในสภาพแวดล้อมที่ไม่ได้รับอนุญาต
ซัพพลายเออร์และผู้ให้บริการการชำระเงินอยู่ในจุดสนใจ
BAGO ยังโต้แย้งว่าการบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิผลที่สุดไม่ได้อยู่แค่ในระดับใบอนุญาตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการควบคุมห่วงโซ่อุปทานเกมโดยเฉพาะเทคโนโลยีและการชำระเงินด้วย
สมาคมเรียกร้องให้สหภาพยุโรปกำหนดนโยบาย “เปลี่ยนไปสู่การควบคุมห่วงโซ่อุปทานโดยการบังคับใช้กฎเกณฑ์กับผู้ให้บริการ ซึ่งหมายความว่า กำหนดให้ซัพพลายเออร์ B2B ให้บริการเฉพาะตลาดที่ได้รับอนุญาต และกำหนดให้ระบบธนาคารและการชำระเงินปิดกั้นธุรกรรมการพนันผิดกฎหมายอย่างจริงจัง” อุตสาหกรรมระบุว่า การกำหนดเป้าหมายไปที่ตัวกลางจะทำให้เว็บไซต์ผิดกฎหมายขาดแคลนบริการ
แนวทางนี้ส่วนหนึ่งเป็นการตอบสนองต่อความขัดแย้งทางกฎหมายที่เกิดขึ้นทั่วทั้งสหภาพ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ศาลเยอรมนีและออสเตรียได้สั่งให้ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตจากมอลตาคืนเงินที่ผู้เล่นบางรายเสียไป ขณะที่มอลตาได้ตอบโต้ด้วยกฎหมายคุ้มครองผู้ประกอบการจากคำตัดสินของต่างประเทศ เบลเยียมมองว่าแทนที่จะพยายามล้มล้างกรอบการออกใบอนุญาตในแต่ละประเทศ ยุโรปควรทำให้โครงสร้างพื้นฐานของการพนันที่ไม่ได้รับใบอนุญาตต้องอดอยาก
การนำเครื่องหมายของอันตรายมาใช้ในทางปฏิบัติ
นอกเหนือจากโครงสร้างทางกฎหมายของตลาดแล้ว สมาคมยังผลักดันให้มีมาตรฐานพื้นฐานของยุโรปเกี่ยวกับมาตรฐานการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ BAGO สนับสนุนการนำ “เครื่องหมายแสดงอันตราย” ใหม่ที่พัฒนาโดยคณะกรรมการมาตรฐานยุโรปมาใช้ ซึ่งเป็นตัวชี้วัดพฤติกรรมที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล เพื่อช่วยตรวจจับการเล่นที่มีความเสี่ยงได้ตั้งแต่เนิ่นๆ
“เครื่องหมายมาตรฐานอันตรายของยุโรปเหล่านี้ถือเป็นกรอบการทำงานเชิงวิทยาศาสตร์ที่เป็นหนึ่งเดียวและมีวัตถุประสงค์ชัดเจนสำหรับการนำไปปฏิบัติในระดับชาติ” BAGO กล่าว สมาคมฯ เสริมว่าสมาคมฯ ได้ “นำมาตรฐานเหล่านี้ไปปฏิบัติ” อยู่แล้วตามกฎบัตรหน้าที่ดูแล (Duty of Care) และเชื่อว่าสหภาพยุโรปควรใช้มาตรฐานเหล่านี้เพื่อสร้าง “มาตรฐานพื้นฐานด้านการคุ้มครองในทุกประเทศสมาชิก”
ปัจจุบัน BAGO ต้องการหลักการเดียวกันนี้เพื่อสนับสนุนระบบการยกเว้น โดยระบุว่า “สนับสนุนการแบ่งปันทะเบียนการยกเว้นตนเองระหว่างประเทศสมาชิกยุโรป” เพื่อให้ผู้เล่นที่ปิดกั้นตนเองในเบลเยียมไม่สามารถข้ามพรมแดนเพื่อเลี่ยงระบบได้ ขนาดที่เล็กของเบลเยียมทำให้ประเด็นนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง “ดังนั้น ชาวเบลเยียมจึงได้รับผลกระทบมากกว่าชาวยุโรปอื่นๆ”
ความร่วมมือ
ผู้ประกอบการชาวเบลเยียมได้ย้ำจุดยืนนี้ในข่าวประชาสัมพันธ์ล่าสุด หลังจากการรับรองตัวชี้วัดอันตรายของยุโรปที่ CEN แถลงการณ์ระบุว่า “การเสริมสร้างความร่วมมือของยุโรปเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการกำหนดเกณฑ์ที่สอดคล้องและโปร่งใสสำหรับแพลตฟอร์มออนไลน์” พร้อมเสริมว่ามาตรฐานใหม่นี้ “มอบเครื่องมือการเล่นเกมอย่างรับผิดชอบที่เป็นรูปธรรมแก่ผู้ประกอบการ ซึ่งจะเปลี่ยนความมุ่งมั่นให้เป็นการกระทำที่วัดผลได้”
กลุ่มได้แสดงเจตนารมณ์ที่จะช่วยให้สมาชิกบูรณาการระบบใหม่นี้เข้าด้วยกัน โดยระบุว่า “BAGO มุ่งมั่นที่จะสนับสนุนสมาชิกอย่างแข็งขันในการผนวกตัวชี้วัดเหล่านี้เข้ากับนโยบายการเล่นเกมอย่างรับผิดชอบ” นอกจากนี้ยังเน้นย้ำว่าการพนันอย่างรับผิดชอบไม่ใช่สิ่งที่เพิ่มเข้ามา แต่เป็นจุดประสงค์หลักขององค์กร โดยระบุว่า “นโยบายการเล่นเกมที่ปลอดภัย ยุติธรรม และมีความรับผิดชอบ คือหัวใจสำคัญของภารกิจของเรา”
สำหรับผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตของเบลเยียม การประสานความร่วมมือควรยกระดับมาตรฐาน ไม่ใช่ทำลายมาตรฐาน กล่าวอีกนัยหนึ่ง ยุโรปควรเป็นสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน ไม่ใช่สนามที่แบ่งแยกกันอย่างต่ำที่สุด
ถนนทุกสายมุ่งสู่การประชุมที่ยิ่งใหญ่ที่สุด ณ กรุงโรม ระหว่างวันที่ 3–6 พฤศจิกายน 2025 SiGMA ยุโรปกลาง จัดขึ้นที่ Fiera Roma รวบรวมผู้แทนกว่า 30,000 คน ผู้จัดแสดงสินค้ากว่า 1,000 ราย และวิทยากรผู้เชี่ยวชาญกว่า 550 คน ณ ที่แห่งนี้คือที่ที่มรดกตกทอดถูกสร้างขึ้น และอนาคตที่ก่อตัวขึ้น เชื่อมต่อกับเหล่านวัตกรผู้ขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลง
