ベルギー最大のゲーミング事業者らは、ヨーロッパにはプレイヤー保護に関するより強固な協調が必要だと述べる一方で、EU全域での単一ライセンス導入は「底辺への競争」を引き起こすと警告している。
規制緩和なき保護の呼びかけ
ヨーロッパがギャンブル被害を監視する共通基準の策定に向けて動く中、ベルギーのBAGO協会は、ブリュッセルに対し市場自由化よりもプレイヤー保護を優先し、いわゆるギャンブルライセンスの「ヨーロッパ・パスポート」導入への圧力に抵抗するよう求めている。
SiGMA Newsへのインタビューで、同協会は「欧州全体でライセンスを統一することではなく、プレイヤーがどこでプレイしても一貫した安全性を確保することが最優先である」と述べた。BAGOは「欧州全体で成果重視かつ統一的なプレイヤー保護のアプローチを提唱し、すべてのプレイヤーが地域を問わず一貫した高水準の安全性の恩恵を受けるべきだ」と強調している。
同協会は、欧州レベルでの協調は必要だが、それは市場参入ではなく、消費者にとって最も重要な目的に限定されるべきだと主張している。
「サービス提供の自由の原則により、どの欧州企業も加盟国で運営ライセンスを申請することができる。しかし、それは無規制の参入を認めるものではない。市場は開かれているが規制されており、サービス提供の自由には、各受入国が定める法的およびプレイヤー保護基準を遵守する責任が伴う。」
BAGOは、これこそが重要な区別だと強調する。すなわち「基準の統一」であり、「ライセンスの統一」ではない。
EU版「パスポート」を拒否、懸念される“底辺への競争”
特にマルタとドイツやオーストリアの間で国境を越えた法的紛争が増加する中、一部の業界関係者は、ある加盟国で認可された事業者がEU全域で自動的に運営できる「欧州ライセンス」の導入を求めている。BAGOはこの動きに反対している。
同団体は、単一ライセンス制度は事実上の「抜け道による規制緩和」だと警告する。「EU内の大きな社会的・文化的差異を考慮すれば、ギャンブルにおける単一の欧州パスポートは実現可能でも望ましい解決策でもない。そのような制度は、各国の安全基準を損ない、国の主権および重要な公衆衛生・税制管理を失う“底辺への競争”を引き起こす可能性が高い。」
その代わりに、BAGOはEUが成果に焦点を当てるべきだと主張している。すなわち「プレイヤーの安全確保」「被害の防止」「違法市場の排除」である。提案の一つは、チャンネライゼーション率（認可事業者を通じた賭博の割合）の数値目標だ。同協会は、「85％の最低チャンネライゼーション率といった目標を設定することで、加盟国は合法的な提供が安全で魅力的であることを証明する責任を負う」と説明する。
サプライヤーと決済事業者に注目
BAGOはまた、最も効果的な執行手段はライセンスレベルだけでなく、技術や決済を含むゲーム供給チェーン全体の規制にあると主張する。
同協会はEU政策に対し、「サービス提供者へのコンプライアンス義務化によって供給チェーンを規制する方向へ転換すべきだ」と求めている。これは、B2Bサプライヤーに対して認可市場のみにサービス提供を義務付け、銀行や決済システムには違法ギャンブル取引を積極的に遮断することを求めるという意味である。業界によれば、このように仲介業者を標的とすることで、違法サイトは自然にサービスを断たれることになるという。
このアプローチは、EU域内で拡大する法的対立への一部対応でもある。近年、ドイツおよびオーストリアの裁判所は、マルタでライセンスを取得した事業者に対し、一部プレイヤーの損失を返金するよう命じた。一方、マルタは国外の判決から自国の事業者を保護する法律を制定して対抗している。ベルギーの立場は、加盟国ごとにライセンス制度を根本から見直すのではなく、ヨーロッパ全体で無許可ギャンブルの「インフラ」を断つべきだというものである。
有害行動指標を実践へと転換する
市場の法的構造を超えて、同協会は責任あるギャンブルの欧州共通基準の策定を推進している。BAGOは、欧州標準化委員会（CEN）が開発した新しい「有害行動指標（markers of harm）」の採用を強く支持している。これは、データ主導の行動指標により、リスクの高いプレイを早期に検知できるようにするものである。
BAGOは、「これらの欧州版有害行動指標は、各国での実施に向けた統一的かつ科学的根拠に基づく客観的な枠組みを提供する」と述べている。同協会は、すでに「ケア義務憲章（Duty of Care charter）」を通じてこれらの基準を実施しており、EUはそれらを活用して「すべての加盟国に共通する保護基準のベースライン」を構築すべきだと考えている。
さらにBAGOは、これらと同じ原則を自己排除システムの基盤にも据えることを望んでいる。同協会は、「ヨーロッパ各加盟国間での自己排除登録の共有を支持する」と述べ、ベルギーで自己排除を選んだプレイヤーが、国境を越えてシステムを回避できないようにすべきだと主張している。ベルギーの国土が小さいことから、この問題は特に重要である。「そのためベルギー人は、他のヨーロッパ人よりも影響を受けやすい」と同協会は指摘している。
協力
ベルギーの事業者たちは、CEN（欧州標準化委員会）による有害行動指標の承認を受けて発表した最近のプレスリリースの中で、この立場を改めて強調した。「欧州における協力関係の強化は、オンラインプラットフォームにおいて一貫性があり透明性の高い基準を確立するために不可欠である」と述べ、新しい基準が「事業者に対し、責任あるゲーミングへの取り組みを測定可能な行動へと転換する具体的なツールを提供する」と付け加えた。
同団体は、加盟企業が新システムを導入できるよう支援する意向も示した。「BAGOは、これらの指標を会員の責任あるゲーミング方針に組み込むため、積極的に支援することを約束する」と表明。また、「責任あるギャンブルは付け加えられる要素ではなく、我々の使命の核心である」と強調した。
ベルギーの認可事業者にとって、調和とは基準を引き下げることではなく、むしろ向上させることである。言い換えれば、ヨーロッパは「最低限の共通点」で妥協するのではなく、「公平な競争の場」であるべきだということだ。
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