미국 파생상품 규제 당국이 예측 시장을 위한 최초의 광범위한 규칙 제정 초안 작성을 앞두고 있습니다. 이는 비판론자들이 ‘규제되지 않은 도박’과 같다고 지적하는 계약들과, 특히 ‘전쟁을 이용한 폭리’와 같은 논란의 여지가 있는 사례들에 대해 정치권과 소비자 단체의 압박이 거세진 데 따른 조치입니다.
로이터 통신에 따르면, 상품선물거래위원회(CFTC)는 ‘규제안 제정 사전 공고(ANPR)’를 검토를 위해 대통령 예산관리국에 제출했습니다. ANPR은 기관이 공식적인 제안서를 작성하기 전 의견을 수렴하는 예비 단계입니다.
공화당 소속인 Michael Selig CFTC 의장은 이를 국내 규제를 수립할 것인지, 아니면 업계가 미국의 관할권을 벗어나 운영되도록 방치할 것인지 사이의 선택으로 정의했습니다. 로이터는 Selig 의장이 워싱턴에서 열린 행사에서 “가상자산에서 보았듯이 이러한 시장을 차단하려고 할수록 시장은 해외로 빠져나간다”라며, “나의 견해는 미국에서 올바른 규칙과 규정을 설정해야 하며, 그렇지 않으면 해외의 블랙마켓만 양산하게 될 것”이라고 말했다고 전했습니다.
예측 시장은 스포츠, 엔터테인먼트부터 정치, 경제에 이르기까지 실질적인 결과에 대해 거래 가능한 ‘예/아니오’ 계약을 판매합니다. 이러한 시장의 급격한 성장은 관할권 다툼을 심화시켰습니다. CFTC는 이를 파생상품 시장이라고 주장하는 반면, 주 게임 규제 당국은 많은 제품이 도박에 해당한다고 맞서고 있습니다.
Michael Selig CFTC 의장은 최근 발언을 통해 예측 시장에 대한 규제 권한이 주 정부가 아닌 연방 기구인 CFTC에 있음을 다시 한번 분명히 했습니다. 그는 Reuters(로이터) 등 주요 매체와의 인터뷰 및 컨퍼런스 기조연설을 통해 다음과 같은 핵심 입장을 밝혔습니다.
전쟁 관련 계약에 대한 감시 강화
이번 조치는 이란 지도부와 연계된 내기를 포함하여 지정학적 폭력과 관련된 계약에 대해 분노의 물결이 일어난 이후 추진되었습니다.
이러한 논란은 일부 시장을 불법화하는 입법 위협으로 이어졌습니다. 이러한 반발은 일부 계약이 공공의 이익에 반하는지, 그리고 대규모 트레이더들이 특권 정보를 이용하고 있는지는 아닌지에 대한 장기적인 우려를 키웠습니다.
의사당 내의 압박도 거세지고 있습니다. 민주당 중진인 Chris Murphy 상원의원은 전쟁과 연계된 베팅 개념을 ‘도덕적으로 기괴하다’고 비판하며 X(구 트위터)에 “이것이 합법이라는 것은 미친 짓이다”라고 썼습니다. 그는 “트럼프 주변 인물들이 전쟁과 죽음을 통해 이익을 얻고 있다. 이를 금지하기 위한 법안을 가능한 한 빨리 제출하겠다”라고 덧붙였습니다.
내부자 거래 경고와 새로운 반도박 연합
규제 당국은 거래 남용 리스크를 직접적으로 지목하기 시작했습니다. 2월 25일, CFTC 집행국은 Kalshi에서 거래되는 ‘이벤트 계약’으로 알려진 특정 예측 시장과 관련된 “비공개 정보 오용 및 사기” 사건 두 건에 대해 권고안을 발행했습니다.
권고안에 따르면, 한 사례에서 트레이더는 “결과에 직간접적인 영향을 미칠 수 있는 계약의 거래를 금지하는 Kalshi의 규칙을 위반하고 부적절한 거래를 했음을 인정”했습니다. 또 다른 사례에서 Kalshi는 한 트레이더가 계약 대상과의 관계를 통해 “중요한 비공개 정보에 접근했을 가능성이 높다”라고 판단했으며, “기존 의무를 위반하여 부당하게 취득한 중요한 비공개 정보에 기반해 거래가 이루어졌다”라는 합리적인 믿음이 있다고 결론지었습니다.
한편, 스포츠 분야를 중심으로 조직적인 반대 세력도 형성되고 있습니다. 비판론자들은 최대 거래량을 차지하는 이 부문이 사실상 주의 보호 장치가 없는 도박이라고 주장합니다. 3월 2일, ‘도박은 투자가 아니다’라는 이름의 새로운 연합이 출범하여, “이벤트 계약을 통해 불법 스포츠 베팅을 조장하는 예측 시장에 대해 기존의 주 및 부족 게임법을 집행할 것”을 촉구했습니다.
전 하원의원 Mick Mulvaney가 이끄는 이 단체는 플랫폼들이 게임 규칙을 피하기 위해 금융 용어를 사용하고 있다고 비난했습니다. Mulvaney는 “도박 제품은 명칭과 상관없이 확립된 주 및 부족 법률을 따라야 한다”라며, “스포츠 베팅을 ‘거래’, ‘투자’ 또는 ‘예측’으로 재포장하는 것은 소비자를 오도하고, 책임 있는 게임 보호 조치를 약화시키며, 공공을 보호하고 필수 지역 사회 서비스를 지원하기 위해 구축된 주 및 부족 시스템을 약화시킨다”라고 말했습니다.
연합의 성명에 따르면 Kalshi는 “스포츠 이벤트가 거래량의 90%를 차지한다”라고 밝혔는데, 이는 파생상품 담당자가 아닌 스포츠 규제 기관이 더 큰 발언권을 가져야 한다는 주장에 힘을 실어줄 것으로 보입니다.
CFTC에게 남은 과제는 무엇이 연방 규제 시장에 속하는지, 무엇이 윤리적 한계선을 넘는지, 그리고 거래를 미국 규제 당국이 쉽게 접근할 수 없는 해외의 구석진 곳으로 밀어내지 않으면서 어떻게 남용을 감시할 것인지를 정의하는 것입니다.
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