네덜란드 도박 규제 당국은 4월 한 달 동안 4,600건이 넘는 불법 도박 광고를 Meta에 신고했다고 밝혔습니다. 이는 규제 당국과 소셜미디어 플랫폼 간 불법 시장 대응을 둘러싼 갈등이 더욱 확대되고 있음을 보여주는 최신 사례입니다.
Kansspelautoriteit(Ksa)는 해당 광고들이 Facebook과 Instagram에 게시됐으며 네덜란드 소비자를 겨냥한 무허가 도박 운영사를 홍보하고 있었다고 밝혔습니다. 규제 당국은 불법 온라인 도박 대응이 주요 우선 과제 중 하나라며 특히 소셜미디어 내 마케팅 관행을 집중적으로 살펴보고 있다고 덧붙였습니다.
Ksa는 “불법 도박 운영사들은 소셜미디어에 대량의 광고를 게재하고 있습니다”라며 “신뢰도를 높이기 위해 유명 네덜란드 선수들과 대형 브랜드의 이름 및 로고를 사용하고 있습니다”라고 밝혔습니다. 또한 “소비자 입장에서는 해당 도박 운영사가 라이선스를 보유했는지 여부를 확인하기 어려운 경우가 많다”며 이용자 보호를 위해 대형 미디어 기업들에 대한 신고 활동을 강화하고 있다고 설명했습니다.
도박 인프라가 된 소셜미디어
이번 4월 수치는 불법 도박 광고 문제로 반복적인 비판을 받아온 Meta에 대한 압박을 더욱 키울 전망입니다. 올해 초 Ksa의 영국 대응 기관인 UK Gambling Commission 역시 Facebook과 Instagram 내 무허가 카지노 광고를 차단하지 못했다며 Meta를 비판한 바 있습니다. 여기에는 영국 자가 배제 프로그램인 “GamStop에 등록되지 않은” 사이트를 찾는 이용자를 겨냥한 광고도 포함됐습니다.
영국 도박위원회 집행이사 Tim Miller는 지난 1월 업계 행사에서 “이제는 어느 편에 설지 결정할 때이며 우리 모두는 ‘당신은 누구 편인가?’라고 물어야 한다”고 말했습니다. Miller는 또한 Meta의 광고 라이브러리를 두고 “사실상 범죄 행위를 들여다보는 창”이라고 표현하며 “우리가 찾을 수 있다면 Meta도 찾을 수 있다. 단지 보지 않기로 선택했을 뿐”이라고 비판했습니다.
Meta는 이전부터 온라인 도박에 대해 엄격한 광고 정책을 시행하고 있으며 규정을 위반한 광고는 확인 즉시 삭제하고 있다고 밝혀왔습니다. 영국 측 비판에 대해 회사 대변인은 “위원회와 긴밀히 협력해 정책 위반이 확인된 광고를 식별하고 삭제해왔으며 이미 운영 중인 사전 탐지 도구를 더욱 개선하기 위해 해당 정보를 활용하고 있다”고 설명했습니다.
심화되는 채널링 문제
네덜란드에서 Meta 광고 문제는 단순한 단속 이슈만은 아닙니다. 이는 점점 더 민감해지고 있는 채널링(channelisation: 이용자가 합법 라이선스 시장 안에서 활동하는 비율을 뜻하는 개념) 논쟁과도 연결돼 있습니다.
네덜란드의 규제 온라인 도박 시장은 2025년 큰 폭으로 위축됐습니다. Ksa 연례 보고서에 따르면 합법 온라인 시장은 18.5% 감소했으며 규제 당국은 같은 해 상반기 불법 온라인 시장 규모를 6억1,700만 유로로 추산했습니다. 이는 합법 시장 규모인 6억 유로를 웃도는 수준입니다.
2025년 상반기 기준 약 94%의 이용자들은 라이선스를 보유한 운영사만 이용한 것으로 나타났습니다. 그러나 이들 운영사가 차지한 총 도박 매출 비중은 49%에 불과했습니다. 이는 고액 지출 이용자 일부가 입금 한도, 자금 여력 점검 및 이용자 보호 규정이 적용되지 않는 비규제 시장으로 이동하고 있음을 시사합니다. Ksa는 2024년 10월 새로운 보호 조치 도입 이후 이용자들이 불법 사이트로 이동하면서 매출 채널링 비율이 감소했을 가능성이 있다고 인정했습니다.
라이선스 운영사들은 광고, 스폰서십 및 지출 관련 규제가 강화되면서 합법 시장이 경쟁하기 더욱 어려워졌다고 주장해왔습니다. 네덜란드는 지난해 7월 도박 회사의 스포츠 스폰서십 금지를 완료했으며 여기에 더해 높은 도박세와 강화된 고객 점검 절차까지 추가 압박으로 작용하고 있습니다.
그러나 Ksa는 불법 운영사에 대한 단속이 계속 최우선 과제가 될 것임을 분명히 했습니다. 규제 당국은 최근 기업 및 기관들과의 협력을 통해 소셜미디어 내 불법 광고 문제와 브랜드 로고 오용 방지 방안 등을 중점적으로 다뤘다고 밝혔습니다.
규제 당국은 최근 협력 기관들과의 논의를 통해 얻은 정보를 바탕으로 소셜미디어 내 불법 도박 운영사에 대해 “더욱 효과적으로 대응”할 계획이라고 밝혔습니다.
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