HB 2526 분석: Chris Stearns 하원 의원과 함께하는 베팅 개혁 논의
워싱턴주 입법가들이 하원 법안 2526(HB 2526)을 통해 부족의 권리와 대학 경기 베팅 문제를 다루며 스포츠 베팅 구도를 다시 한번 흔들고 있습니다. 이 제안은 워싱턴주의 엄격한 규칙을 일부 수정하여 주 내 팀에 대한 베팅 제한을 완화하는 동시에, 부족 카지노를 유일한 운영처로 고수하는 내용을 담고 있습니다.
Sharlett Mena 의원이 발의하고 워싱턴주 도박 위원회(WSGC) 의장을 역임한 Chris Stearns 의원이 공동 발의한 HB 2526은, 엄격한 소비자 보호를 유지하고 프롭 베팅(prop bets, 경기 결과 외 개별 사건에 거는 베팅)을 금지하는 조건으로 주 내 대학 팀에 대한 베팅 제한을 철폐하는 것을 목표로 합니다. 또한 이 법안은 카지노 구내로 제한된 지오펜싱(geofenced) 모바일 베팅을 포함하여, 오직 부족 운영사를 통해서만 베팅을 허용함으로써 부족 게임 협약과 궤를 같이합니다.
최근 이 법안은 워싱턴 주립 대학교(WSU)와 경마장 운영사들의 반대에 부딪혔습니다. 반면 부족 정부는 민간 또는 비부족 모바일 베팅으로의 확장이 없는 한 지지한다는 입장을 표명했습니다. 법안에 대한 공식적인 집행 조치를 앞두고, SiGMA 뉴스는 Stearns 의원과 단독 인터뷰를 통해 HB 2526을 둘러싼 정치적 긴장감, 부족의 지지를 유지하기 위한 양보안, 그리고 대학 스포츠의 무결성 리스크를 해결하려는 입법가들의 방안에 대해 논의했습니다.
부족, 유일한 합법 스포츠 베팅 운영사로 유지
워싱턴주 입법가들은 수십 년간의 신뢰, 엄격한 규제 및 실적을 근거로 부족에게 스포츠 베팅에 대한 독점적 권한을 의도적으로 부여했습니다. Stearns 의원은 이러한 배치가 부족만이 카지노를 운영하는 주 전체 게임 시스템과 유사하다고 주장합니다.
Stearns 의원은 “현재 부족은 주 내 스포츠 베팅의 유일한 운영사이며, 이는 입법부의 의도적인 결정이었습니다. 그들은 강력한 운영사이자 도박 위원회와 협력하는 효과적인 규제 기관으로서 오랜 실적을 쌓아왔습니다”라고 말했습니다.
그는 이러한 이중적 역할이 워싱턴주가 타 지역에서 발생하는 문제들을 피하는 데 도움이 되었다고 강조하며 다음과 같이 덧붙였습니다. “모든 부족은 자체적인 게임 관리국을 보유하고 있습니다. 스캔들이나 조직범죄 관련 우려, 주요 규정 위반 이슈가 전혀 없었습니다. 그러한 역사가 있었기에 우리는 스포츠 베팅을 부족의 손에 독점적으로 맡기는 것에 확신을 가집니다.”
HB 2526의 실제 변경 사항
HB 2526은 대학 스포츠 베팅을 광범위하게 합법화하는 것이 아닙니다. 대신, 엄격한 안전장치를 유지하면서 주 내 대학 팀에 대한 베팅을 허용하는 좁은 범위의 조정을 제안합니다. 특히 조작 및 선수 타겟팅의 위험이 가장 큰 프롭 베팅은 여전히 금지됩니다.
Stearns 의원은 “이 법안은 대학 스포츠 베팅 금지를 전면 해제하는 것이 아닙니다. 우리는 의도적으로 프롭 베팅 금지 조항을 유지하고 있는데, 그곳이 바로 조작과 선수 대상 범죄의 위험이 가장 큰 지점이기 때문입니다”라고 설명했습니다.
워싱턴주는 원래 네바다주의 제한적인 모델을 채택하여 주 내 팀에 대한 모든 베팅을 금지했었습니다. 그러나 시간이 흐르며 입법가들은 이러한 접근 방식이 근본적인 문제를 해결하지 못한다는 결론을 내렸습니다. Stearns 의원은 “모든 베팅을 금지한다고 해서 베팅이 사라지는 것이 아니라, 단지 비규제 시장(블랙마켓)으로 내몰릴 뿐입니다”라고 지적했습니다.
대학들, 특히 워싱턴 주립 대학교(WSU)는 HB 2526에 계속 반대하고 있습니다. 이들의 우려는 선수 안전, 무결성, 그리고 학생 선수들에게 가해질 잠재적 압박에 집중되어 있습니다.
Stearns 의원은 “스포츠 베팅 권한이 처음 만들어졌을 때 대학들의 반발이 매우 거셌습니다. WSU는 여전히 반대 입장을 고수하고 있으며, 우리가 제안하는 수정안이 있더라도 그 입장이 바뀔 것이라 기대하지 않습니다”라고 언급했습니다.
선수 보호를 위한 새로운 중범죄 처벌 규정
베팅 관련 괴롭힘에 대한 전국적인 우려가 커짐에 따라, Stearns 의원은 형사 처벌을 강화하는 주요 수정안을 도입할 계획입니다. 그는 “이 수정안을 도입하는 유일한 이유는 선수를 보호하기 위해서입니다. 선수, 코치, 심판 또는 그 가족을 괴롭히는 행위는 새로운 형사 범죄가 되며 중범죄(felony)로 취급될 것입니다”라고 밝혔습니다.
또한 그는 규제 자체가 강력한 억제책이라고 주장했습니다. “게임을 규제 시장으로 끌어들이면, 베팅 활동이 블랙마켓이나 그레이마켓으로 밀려났을 때 법 집행 기관이 가질 수 없는 가시성과 도구들을 확보할 수 있게 됩니다.”
경마장 및 민간 운영사가 제외된 이유
상업적 게임 이해관계자들과 경마장들은 이 법안이 부족의 독점권을 강화한다며 비판해 왔습니다. Stearns 의원은 이러한 결과가 의도된 것이라고 명확히 했습니다. 그는 “경마장이나 비부족 운영사를 포함시킬 의도는 전혀 없었습니다. 워싱턴에서 게임 산업은 잘 운영되고 있습니다. 부족 모델은 수십 년 동안 그 가치를 입증했습니다. 고장 나지 않았다면 고칠 이유가 없습니다”라고 말했습니다.
그는 워싱턴의 깨끗한 규제 기록이 바로 이러한 구조의 직접적인 결과라고 덧붙이며, “우리 도박 부문에서 범죄나 스캔들이 없는 것은 우연이 아니라 긴밀하고 책임감 있는 감독의 결과입니다”라고 강조했습니다.
주 전체 모바일 베팅으로의 확대 계획 없음
더 광범위한 모바일 베팅에 대한 지속적인 요구에도 불구하고, Stearns 의원은 HB 2526이 주 전체 또는 비부족 모바일 베팅으로 가기 위한 디딤돌이 아니라는 점을 분명히 했습니다. 그는 “아니요, 이 법안이 그렇게 발전할 것으로 보지 않습니다. 유권자들은 대체로 현재의 도박 운영 방식에 만족하고 있습니다. 부족 카지노는 도박을 모든 사람의 주머니 속에 넣지 않으면서도 접근성을 제공하며, 이곳에서는 그 균형이 중요합니다”라고 단언했습니다.
부족 협약은 변경되지 않음
HB 2526은 부족 게임 협약(compacts)을 수정하지 않습니다. 기존 협약의 대부분에는 이미 스포츠 베팅 조항이 포함되어 있으므로, 이 법안은 의무 사항이 아닌 선택권을 제공하는 것입니다. Stearns 의원은 “입법부는 법을 만들지만, 협약은 주지사와 부족 간의 협상을 통해 이루어집니다. 만약 특정 부족이 스포츠 베팅 협약을 수정하기로 한다면, 그것은 그들의 결정입니다”라고 설명했습니다.
Stearns 의원은 다른 주들이 예측 시장이나 스윕스테이크(sweepstakes) 카지노에 대해 강력한 조치를 취하고 있는 상황에서도 HB 2526은 매우 구체적인 범위를 유지하고 있다고 덧붙였습니다. “이 법안은 오직 주 내 대학 스포츠 베팅만을 다룹니다. 규제되지 않은 도박은 워싱턴에서 여전히 불법입니다. 우리의 초점은 규제된 게임이 대안들보다 더 안전하게 유지되도록 보장하는 것입니다.”
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