ตลาดการพนันของเนเธอร์แลนด์หดตัวลง ขณะที่ตลาดมืดเติบโตขึ้น
รายงานประจำปี 2025 ของหน่วยงานกำกับดูแลระบุว่า ตลาดการพนันออนไลน์ของเนเธอร์แลนด์หดตัวลงเกือบ 20 เปอร์เซ็นต์ในปี 2025 แต่ตัวเลขที่น่าจะสร้างความกังวลใจมากที่สุดในอุตสาหกรรมนี้ไม่ใช่การหดตัวของตลาดเอง แต่เป็นการที่ช่องว่างระหว่างจำนวนผู้เล่นที่ใช้ตลาดที่ได้รับอนุญาตกับส่วนแบ่งรายได้ที่ตลาดนั้นได้รับนั้นกว้างขึ้นเรื่อยๆ
ในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 ประมาณ 94 เปอร์เซ็นต์ของผู้เล่นพนันเล่นเฉพาะกับผู้ประกอบการที่ถูกกฎหมายเท่านั้น แต่ผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตกลับมีส่วนแบ่งรายได้จากการพนันรวมเพียง 49 เปอร์เซ็นต์ ลดลงจาก 51 เปอร์เซ็นต์ ณ สิ้นปี 2024 กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ผู้เล่นส่วนน้อยที่ไม่ได้เล่นพนันเฉพาะกับผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตกลับมีส่วนแบ่งรายได้จากการพนันรวมมากเกินสัดส่วน ช่องว่างนี้มีแนวโน้มที่จะทำให้เกิดการตรวจสอบอย่างเข้มข้นมากขึ้นว่านโยบายของเนเธอร์แลนด์ทำให้ตลาดที่มีการควบคุมนั้นมีการแข่งขันน้อยลงหรือไม่
ตัวเลขดังกล่าวออกมาหลังจากได้รับการวิพากษ์วิจารณ์มาหลายเดือนจากบางส่วนของภาคธุรกิจที่ได้รับอนุญาต ซึ่งโต้แย้งว่าข้อจำกัดต่างๆ ที่สะสมมาเกี่ยวกับการโฆษณา การสนับสนุน และการใช้จ่าย ทำให้ตลาดที่ถูกกฎหมายดำรงอยู่ได้ยากขึ้น ในเดือนกรกฎาคม เนเธอร์แลนด์ได้ดำเนินการห้ามการสนับสนุนกีฬาโดยบริษัทพนันอย่างสมบูรณ์ สมาคมกีฬาแห่งเคนยา (KSA) กล่าวว่า “การแสดงออกต่อสาธารณะเกือบทั้งหมดหายไปแล้ว” โดยมีการละเมิดเพียงเล็กน้อย เช่น ร้านค้าออนไลน์ของสโมสรยังคงขายสินค้าที่มีโลโก้การพนันอยู่
หน่วยงานกำกับดูแลประเมินว่า ตลาดออนไลน์ที่ผิดกฎหมายมีมูลค่า 617 ล้านยูโรในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 ขณะที่ตลาดที่ถูกกฎหมายมีมูลค่า 600 ล้านยูโร
ตลาดที่แบ่งออกเป็นสองส่วน
ตลาดการพนันที่ได้รับอนุญาตมักโต้แย้งว่าการรับรู้ของผู้บริโภคมีความสำคัญ เมื่อมีการเข้มงวดกฎระเบียบการโฆษณา โดยกล่าวว่าผู้ประกอบการจำเป็นต้องมีภาพลักษณ์ที่เพียงพอเพื่อให้ผู้เล่นสามารถรับรู้ถึงข้อเสนอที่ถูกกฎหมายและแยกแยะออกจากเว็บไซต์ที่ผิดกฎหมายได้ อย่างไรก็ตาม ตัวเลขใหม่ชี้ให้เห็นว่าปัญหาไม่ได้เป็นเพียงแค่เรื่องของภาพลักษณ์ หากผู้เล่นประมาณ 94 เปอร์เซ็นต์ยังคงเล่นการพนันกับผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น ผู้บริโภคส่วนใหญ่ย่อมรู้ดีว่าตลาดที่ถูกกฎหมายอยู่ที่ไหน ช่องว่างกลับชี้ไปที่กลุ่มผู้เล่นกลุ่มเล็กๆ ที่เลือกที่จะหลีกเลี่ยงตลาดที่มีการควบคุม อาจเพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดในการฝากเงิน การตรวจสอบความสามารถในการจ่าย และข้อจำกัดอื่นๆ
ช่องว่างในการจัดสรรช่องทางการค้าส่งผลกระทบที่น่ากังวลต่อทั้งหน่วยงานกำกับดูแลและผู้ประกอบการ กล่าวคือ ผู้เล่นที่มีแนวโน้มที่จะใช้จ่ายเงินจำนวนมากมักจะอยู่นอกระบบที่ได้รับอนุญาต
KSA หน่วยงานกำกับดูแลของเนเธอร์แลนด์ ยอมรับในรายงานประจำปี 2025 ว่า การลดลงของรายได้ที่ไหลเข้าสู่ตลาดอาจเชื่อมโยงกับการที่ผู้เล่นย้ายไปใช้เว็บไซต์ที่ผิดกฎหมาย หลังจากมีการนำมาตรการคุ้มครองใหม่มาใช้ในเดือนตุลาคม 2024 มาตรการเหล่านั้นออกแบบมาเพื่อลดอันตราย รวมถึงเกณฑ์การฝากสุทธิที่ต่ำลงและการตรวจสอบความสามารถในการชำระหนี้ที่เข้มงวดขึ้น หน่วยงานดังกล่าวอธิบายแนวโน้มนี้ว่าเป็น “พัฒนาการที่น่าเป็นห่วง” พร้อมเสริมว่าผู้เล่นในตลาดที่ผิดกฎหมาย “ได้รับการคุ้มครองน้อยกว่ามาก”
นั่นสอดคล้องกับข้อกังวลที่ Peter-Paul de Goeij ผู้ก่อตั้งสมาคมการพนันออนไลน์แห่งเนเธอร์แลนด์ ได้หยิบยกขึ้นมาเมื่อปีที่แล้ว โดยกล่าวว่า “ตัวเลขอย่างเป็นทางการแสดงให้เห็นว่ารายได้จากการพนันออนไลน์เพียง 49 เปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่ตกเป็นของผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต ซึ่งหมายความว่าส่วนใหญ่ไหลเข้าสู่ช่องทางที่ผิดกฎหมายและไม่ได้รับการควบคุม” ในการกล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุมเกี่ยวกับการพนันในสวีเดน เขาได้อธิบายสถานการณ์ของเนเธอร์แลนด์ว่าเป็น “หายนะ”
แรงกดดันต่อตลาดกฎหมาย
รายงานของหน่วยงานกำกับดูแล แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าลำดับความสำคัญของหน่วยงานอยู่ที่ใด โดยระบุว่าในปี 2025 นั้นมุ่งเน้นไปที่การคุ้มครองที่ครอบคลุมมากขึ้นจากอันตรายของการพนัน ไม่เพียงแต่การสูญเสียทางการเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความเสียหายต่อ “สุขภาพจิต” และ “ความสัมพันธ์และการติดต่อทางสังคม” ด้วย KSA ยังได้เพิ่มความเข้มงวดในการกำกับดูแลหน้าที่ในการดูแลของผู้ประกอบการ ออกค่าปรับหลายล้านให้กับบริษัทที่ได้รับอนุญาตและไม่ได้รับอนุญาต และขยายการปราบปรามโครงสร้างพื้นฐานที่ผู้ประกอบการผิดกฎหมายใช้
โครงการ “Disconnect” ใหม่ล่าสุดของหน่วยงานกำกับดูแลด้านตลาดมืด ได้มุ่งเป้าไปที่พันธมิตร ผู้ให้บริการชำระเงิน ผู้จำหน่ายซอฟต์แวร์ และบริษัทผู้ให้บริการโฮสติ้ง ตามข้อมูลของหน่วยงานกำกับดูแล การรายงานโฆษณาผิดกฎหมายร่วมกันไปยัง Google ส่งผลให้การมองเห็นโฆษณาเหล่านั้นลดลงอย่างมากตั้งแต่เดือนสิงหาคมเป็นต้นไป ในขณะที่ผู้จำหน่ายเกมรายใหญ่บางรายได้ทำให้ผลิตภัณฑ์ของตนไม่สามารถเข้าถึงได้จากเว็บไซต์ที่ผิดกฎหมายผ่านการบล็อกตามภูมิศาสตร์
ในขณะเดียวกัน ตลาดที่มีการควบคุมก็ชะลอตัวลงอย่างเห็นได้ชัด จากข้อมูลภาษีในปี 2025 ทางการซาอุดีอาระเบียระบุว่า ภาคธุรกิจออนไลน์หดตัวลง 18.5 เปอร์เซ็นต์ในปีที่แล้ว เมื่อเทียบกับการเติบโต 4.9 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 โดยเชื่อมโยงการพลิกผันดังกล่าวกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายของตนเองในเดือนตุลาคม 2024 เพื่อจำกัดการใช้จ่ายที่สูง รวมถึงการเพิ่มภาษีการพนันที่เริ่มใช้ในเดือนมกราคม 2025
หน่วยงานกำกับดูแลเข้ามาแทรกแซงมากขึ้น ชี้แจงถึงอันตรายของการพนันอย่างชัดเจนมากขึ้น และดำเนินการอย่างเข้มงวดมากขึ้นต่อการจัดหาที่ผิดกฎหมาย แต่ตัวเลขโดยรวมบ่งชี้ว่าตลาดมืดยังคงครองส่วนแบ่งเงินจำนวนมากเกินสัดส่วนอยู่ดี
เชื่อมต่อในที่ที่นวัตกรรมไหลเวียนอย่างราบรื่นดุจทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ในวันที่ 28 เมษายน 2026 งาน SiGMA iGathering: Med-Connect: ฉบับฤดูใบไม้ผลิ รวบรวมผู้นำด้านการดูแลสุขภาพและเทคโนโลยีด้านสุขภาพไว้ในงานริมน้ำ
