美国博彩协会（American Gaming Association，AGA）批评了美国商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission，CFTC）的一项新提案，称监管机构的最新举措可能会进一步模糊预测市场与体育博彩之间的界限。
此次批评是在 CFTC 发布《拟议规则制定通知》（Notice of Proposed Rulemaking，NPRM）之后提出的。该通知就《条例 40.11》的修订以及新增的事件合约评估框架征求公众意见，其中包括与体育赛事相关的事件合约。
AGA 总裁兼首席执行官 Bill Miller 在一份声明中表示，该提案“试图重新定义什么构成体育博彩，这令人难以置信”。
Miller 表示：“这不仅是在嘲弄国会的立法初衷，也违背了由 41 位州总检察长组成的跨党派联盟、全国众多立法者以及 81% 选民的意愿。这些选民都认识到，所谓的‘预测市场’实际上是规避州法律和部落法律的后门博彩公司。”
AGA 一直是体育相关预测市场最直言不讳的反对者之一，认为这些市场让运营商能够提供体育博彩产品，却无需遵守各州博彩法规，也无需向当地社区缴纳税收。
Miller 补充道：“其后果是真实存在的。‘预测市场’规避州法律和部落法律的行为，预计已经导致全美各地社区损失超过 10 亿美元的体育博彩税收收入，从而影响了许多关键的地方项目。随着‘预测市场’继续拒绝遵守州法律和部落法律，这种资金流失将进一步加剧。”
与此同时，预测市场运营商与州博彩监管机构之间的法律和监管紧张关系持续升级，多个州正在质疑由联邦监管交易所提供的体育赛事合约的合法性。
CFTC 提议建立新的审查流程
在周三发布的一份声明中，CFTC 表示，拟议规则旨在建立一套结构化流程，用于判断事件合约是否涉及《商品交易法》（Commodity Exchange Act）中列举的活动，包括恐怖主义、暗杀、战争、博彩，或违反联邦及州法律的行为。
监管机构表示，在 CFTC 注册平台上交易的事件合约数量不断增长，尤其是与体育赛事相关的合约，因此有必要提高监管透明度和明确性。
CFTC 主席 Michael Selig 表示：“CFTC 将在不阻碍负责任创新的前提下，保护受监管市场的完整性。这项提案为委员会提供了一个持久且透明的框架，用于识别国会要求我们重点审查的合约，同时让合法市场得以继续发展。”
该提案提出了一项为期 90 天的审查程序，并引入了一系列公共利益标准，对每一份合约进行个案评估。此外，提案还试图明确若干关键法定术语，包括“涉及（involve）”和“博彩（gaming）”的定义。
体育合约仍处于重点审查之下
虽然拟议框架并未对体育相关合约实施全面禁令，但 CFTC 发布的文件显示，某些市场可能被认定为有悖公共利益。
其中包括高度具体化的“微投注（micro-bets）”，例如对棒球比赛中的单次投球或某位球员某一次特定射门进行投注。与球员伤病、裁判判罚、身体冲突以及大学前阶段赛事相关的合约，也可能面临更严格的审查。
相比之下，以更广泛体育结果为基础的合约，例如最终比分、锦标赛晋级情况以及整个赛季的表现指标，则更受到委员会的认可，因为这类合约可能提供信息和价格发现功能，同时面临较低的操纵风险。
该提案还涉及政治事件合约。CFTC 表示，选举并不属于其对博彩的定义范畴，因为选举结果由选民选择决定，而非依靠随机机会产生。目前，为期 45 天的公众咨询期已经启动。
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