필리핀 상원의원 Erwin Tulfo에 따르면, 온라인 도박 규제와의 싸움은 운영자들이 전자지갑(e-wallet)에서 다른 널리 사용되는 디지털 플랫폼으로 이동함에 따라 계속 진화하고 있습니다. 이는 필리핀 중앙은행(Bangko Sentral ng Pilipinas, BSP)이 결제 서비스 제공업체들에게 자사 애플리케이션에 포함된 도박 사이트 연결을 차단하도록 명령한 이후의 일입니다.
게임오락 상임위원회 위원장인 Tulfo 상원의원은, 도박 운영자들이 이미 Viber와 Telegram 같은 메신저 앱과 Lazada와 같은 전자상거래 사이트를 이용해 운영을 이어가고 있다고 말했습니다. 그의 발언은 지난주 상원 청문회에서 규제 당국이 최근 집행 조치를 상세히 보고한 이후 나온 것입니다.
BSP, 전자 지갑 규정 준수 명령
8월 14일 청문회에서 BSP 부총재 Mamerto Tangonan은 중앙은행이 전자지갑 업체들에게 앱에서 도박 기능을 제거할 것을 지시했다고 밝혔습니다. GCash와 Maya 모두 이 지침을 준수했음을 확인했습니다.
Maya는 8월 16일 Games 기능을 통한 도박 관련 접근을 차단했다고 발표했으며, GCash는 이전에 GLife 서비스를 통해 접근을 차단했습니다. Tulfo는 그럼에도 불구하고 도박 사업자들이 사용자를 다른 플랫폼으로 빠르게 유도하고 있다고 언급했습니다.
상원 의원은 도박 사업자 중 하나인 BingoPlus가 사용자에게 앱, 웹사이트, Viber를 통해 계속 게임을 즐길 수 있으며, 입출금은 여전히 국내 주요 전자지갑을 통해 처리된다는 안내문을 발송했다고 밝혔습니다. 또한 Lazada가 BingoPlus 바우처를 판매하고 있는 점도 지적했는데, 이 바우처는 도박 앱 내에서 크레딧으로 기능합니다.
거의 12,000개의 불법 사이트 확인
같은 청문회에서 사이버범죄 조사 및 조정센터(Cybercrime Investigation and Coordinating Center)는 8,901개의 불법 도박 웹사이트를 폐쇄했다고 보고했습니다. 또한 필리핀에서 11,985개의 불법 사이트가 운영 중이라는 데이터를 제시했는데, 여기에는 6,363개의 온라인 카지노와 4,815개의 온라인 투계 사이트가 포함됩니다.
상원 의원들은 이 숫자의 산출 방식, 예를 들어 수치가 고유 운영자를 기준으로 한 것인지 아니면 여러 도메인에 걸친 중복 사이트를 포함한 것인지에 대해서는 논의하지 않았습니다. Tulfo 의원은 규제 기관과 법 집행 기관의 보다 체계적인 협력이 필요하며, 이를 통해 규제되지 않은 도박의 확산을 억제할 수 있다고 밝혔습니다.
Gatchalian: ‘이건 약탈적이야’
상원 의원 Sherwin Gatchalian은 도박 운영이 주류 앱으로 옮겨가는 현상에 대해 경고하며, 즉각적인 규제 대응이 필요하다고 촉구했습니다.
Gatchalian 의원은 성명에서, “온라인 도박이 Viber, Telegram, Lazada와 같은 메시징 앱과 전자상거래 사이트 등 가장 널리 사용되는 디지털 플랫폼 일부에 침투했다는 보도에 깊이 우려하고 있습니다. 이는 악의적이고 약탈적인 행위로, 우리가 용납해서는 안 됩니다”라고 밝혔습니다.
그는 필리핀오락게임공사(PAGCOR), 통상산업부(DTI), 정보통신기술부(DOCT)에 지체 없이 조치를 취할 것을 촉구했습니다. 그는 “이러한 사이트들이 도처에 나타나고 있습니다. 정부는 더 빨리 조치를 취해야 합니다! 우리의 휴대폰과 온라인 앱이 단순히 도박 플랫폼으로 전락해서는 안 됩니다”라고 말했습니다.
Gatchalian 의원은 또한 온라인 도박 금지 조치만으로는 충분하지 않을 수 있다고 주장하며, 금지에도 불구하고 e-sabong(필리핀 온라인 닭싸움 도박)의 지속적 확산을 예로 들었습니다. 그는 “이제 실질적인 효력이 있는 더 엄격한 규제가 필요합니다. 단순한 금지 조치만으로는 충분하지 않을 수 있습니다. 온라인 도박 운영자들은 지하로 이동할 가능성이 높아 당국이 운영을 규제하기 더욱 어려워지고, 특히 청소년 등 취약한 필리핀 국민이 더 큰 위험에 노출될 수 있습니다”라고 덧붙였습니다.
상원의원은 이전에 중독, 범죄 행위, 정신 건강 문제를 이유로 온라인 도박에 대한 더 엄격한 규제를 요구하는 법안을 제출했습니다. 그는 “점점 더 많은 필리핀 국민들이 온라인 도박에 중독되고 있으며, 이로 인해 더 많은 삶과 꿈이 파괴되고 있기 때문에 온라인 도박에 대한 규제를 강화해야 합니다”라고 말했습니다.
허가받은 사업자들 규제된 부문 방어
한편, 라이선스를 가진 도박 운영자들은 초점이 불법 플랫폼에 맞춰져야 한다고 강조했습니다. 필리핀의 PlaySafe Alliance 소속 iGaming 기업들은, 규제된 업체들은 불법 운영자들이 종종 간과하는 소비자 보호 조치를 준수하고 있다고 밝혔습니다.
동 연합은 “라이선스를 가진 운영자들은 감독, 감사, 제재를 받는다”며, “규제가 존재하는 곳에는 보호가 있고, 불법이 성행하는 곳에는 보호가 사라진다”고 밝혔습니다.
이 그룹은 라이선스를 받은 플랫폼이 고객확인(KYC) 검사, 연령 확인, 책임 있는 게임 도구를 구현하고 있으며, 규제 기관이 결제 흐름에 대한 완전한 가시성을 확보하고 있다고 지적했습니다.
또한 규제 대상 기업의 결제 채널을 차단하는 것에 대해서도 경고했습니다. “온라인 결제 플랫폼에서 허가받은 사업자의 연결을 끊는다고 해서 도박이 멈추는 것은 아닙니다. 오히려 플레이어들을 인터넷의 어두운 구석으로 밀어넣어 활동 추적이 불가능하고, 세금이 사라지고, 피해를 감지하기 어렵게 만들 위험이 있습니다”라고 위원회는 밝혔습니다.
연합은 BSP의 소비자 보호 목표를 지지한다고 덧붙였지만, 규제된 시장을 교란하기보다는 무면허 사업자를 근절하는 데 집중해야 한다고 주장했습니다.
