Нидерландский регулятор Kansspelautoriteit (KSA), отвечающий за лицензирование, надзор и правоприменение на гемблинг‑рынке страны, выпустил новое руководство, фактически закрепляющее запрет на нетаргетированную рекламу онлайн‑игр.
Ранее KSA уже выносил два официальных предупреждения оператору Optdeck, работающему под брендом Unibet. Нарушения касались массовой рекламы и незаконного предоставления функции автоигры. Новый документ показывает, что этот кейс не был исключением: регулятор переводит прежнюю линию надзора в более жёсткую и детализированную систему.
Что именно требует KSA
Новое руководство, опубликованное регулятором, провозглашает запрет на нетаргетированную рекламу азартных онлайн‑игр. Это значит, что реклама не может быть массовой и не должна создавать риск контакта с уязвимыми группами.
Под уязвимыми группами KSA понимает не только несовершеннолетних, но и:
- молодых взрослых до 24 лет;
- людей с признаками рискованного игрового поведения;
- а также пользователей, которые самоисключились у данного оператора.
Для цифровой рекламы действует исключение из общего запрета, но только при соблюдении сразу нескольких условий:
- пользователю должна быть дана возможность отказаться от рекламы;
- оператор обязан использовать лучшие доступные меры для исключения уязвимых групп;
- охват кампании должен быть подтверждён задним числом с помощью наиболее точных доступных данных.
Если хотя бы одно из этих условий не выполняется, регулятор будет считать запрет нарушенным и сможет оштрафовать компанию и применить к ней другие санкции.
Что сказано про 95%
Ключевая цифра в новом руководстве — 95%. Оператор обязан доказать, что не менее 95% аудитории, увидевшей рекламу, составляют люди старше 24 лет. Соответственно, доля аудитории до 23 лет включительно не должна превышать 5%.
При этом KSA подчёркивает: это минимальный порог, а не целевой ориентир. Реклама должна быть направлена исключительно на взрослых 24+, а значит задача оператора — не просто вписаться в допустимый процент, а максимально исключить контакт с уязвимыми группами.
Как определять аудиторию рекламы
На практике KSA требует от лицензиатов гораздо большего, чем просто выставить возрастной фильтр в рекламном кабинете. Теперь нельзя ограничиться заявлением о корректной настройке — оператор обязан подтвердить это измеримыми данными.
В руководстве перечислены конкретные ожидания:
- понимать, откуда именно берутся данные о возрасте;
- использовать несколько источников проверки;
- вести внутренний реестр по каждой кампании;
- документировать настройки аудитории;
- сохранять результаты измерений и фиксировать отклонения;
- проверять, способна ли каждая платформа действительно исключать молодую аудиторию.
Если платформа или подрядчик не позволяют это доказать, размещение там превращается в прямой риск для оператора. Таким образом, регулятор переносит бремя доказательства на лицензиата. Недостаточно заявить, что реклама была настроена корректно — нужно показать полный обзор кампании, фактический охват и меры, которые реально сработали. Для рынка это означает новый стандарт: не просто комплаенс на бумаге, а комплаенс, который можно проверить постфактум.
Что уже вводил регулятор
Новая инструкция не появилась резко и неожиданно для рынка. Запрет на нетаргетированную рекламу онлайн‑гемблинга действует в Нидерландах с 1 июля 2023 года. Позже страна последовательно ограничивала другие каналы продвижения: запрет на спонсорство мероприятий и программ вступил в силу 1 июля 2024 года, а на спортивное спонсорство — 1 июля 2025 года. В результате цифровая реклама осталась одним из немногих допустимых каналов привлечения, но именно поэтому требования к ней стали особенно жёсткими.
В частности, регулятор уже демонстрировал внимательность к нарушениям: в декабре 2025 года KSA оштрафовал JOI Gaming на €400 тыс. за рекламу на семейном мероприятии. Мартовское руководство продолжает ту же линию: теперь речь идёт не о замечаниях к отдельным креативам, а о требовании целостной системы контроля рекламного охвата.
Что это значит для индустрии
Для операторов и их рекламных партнёров новая инструкция KSA — сигнал, что эпоха формальных запретов заканчивается. Под проверку попадает вся цепочка: платформа, настройки, происхождение данных, методы измерения, отчётность и способность вмешаться, если охват вызывает сомнения. Даже сама возможность продолжать рекламу теперь зависит от того, может ли оператор доказать соответствие правилам.
С практической точки зрения Нидерланды делают важный шаг для всей индустрии. KSA не вводит новый общий запрет, но резко ужесточает стандарт доказуемости для уже разрешённой онлайн‑рекламы. Для европейского рынка это показательный кейс: регулятор требует не обещаний, а данных, не общей политики бренда, а проверяемого результата по каждой кампании.
Оставайтесь в курсе событий и присоединяйтесь к крупнейшему iGaming-сообществу в мире. Подпишитесь на дайджест Top 10 News от главного авторитета в индустрии iGaming и получайте эксклюзивные предложения каждую неделю.
