オランダの規制当局であるカンスペルアウトリテイト（Kansspelautoriteit、KSA）は、国内のギャンブル市場におけるライセンス付与、監督、執行を担当しており、オンラインギャンブルの非ターゲット広告の禁止を実質的に強化する新しいガイダンスを発表しました。
以前、KSAはユニベット（Unibet）ブランドで運営するオプトデック（Optdeck）に対し、2件の公式警告を発行していました。違反内容は、大規模広告の実施と自動再生（autoplay）機能の違法提供に関するものでした。今回の新文書は、このケースが例外ではなく、規制当局が以前の執行方針をより厳密かつ詳細な枠組みに変えていることを示しています。
KSAの新たな要求事項
KSAが発表した新ガイダンスは、オンラインギャンブルの非ターゲット広告の禁止を確認しています。実務上、広告は大規模マーケット向けであってはならず、脆弱な層にリーチするリスクを生じさせてはいけません。
KSAは「脆弱な層」を未成年者に加え、以下の対象として定義しています：
- 24歳未満の若年成人
- リスクのあるギャンブル行動の兆候を示す人々
- 自己排除（self-exclusion）を申し出たユーザー
デジタル広告は一般的な禁止から例外とされますが、以下の条件が同時に満たされる場合に限ります：
- ユーザーに広告オプトアウトの選択肢を提供すること
- 運営者が脆弱な層を除外するために可能な限りの措置を講じること
- キャンペーンの到達範囲（リーチ）を、利用可能な最も正確なデータで事後確認すること
いずれかの条件が満たされない場合、KSAは禁止違反とみなし、罰金やその他の制裁を課す可能性があります。
「95％ルール」
新ガイダンスで重要な数字は95％です。広告を見た視聴者のうち、少なくとも95％が24歳以上であることを運営者が示す必要があります。したがって、23歳以下の視聴者の割合は最大でも5％に抑えられなければなりません。KSAは、これは最小限の基準であり、目標ではないことを強調しています。広告は24歳以上の成人のみを対象とすべきであり、運営者の任務は単に許容割合内に収めることではなく、脆弱層への接触を可能な限り最小化することです。
広告の対象者を決定する方法
実務上、KSAは単に広告アカウントで年齢フィルターを設定する以上のことを求めています。設定が正しく行われたと主張するだけでは不十分で、運営者は測定可能なデータでこれを裏付ける必要があります。ガイダンスでは具体的な期待事項として以下を示しています：
- 年齢データの出所を正確に把握すること
- 複数の検証ソースを使用すること
- 各キャンペーンごとに内部登録を保持すること
- 視聴者設定を文書化すること
- 測定結果を保持し、逸脱を記録すること
- 各プラットフォームが若年層を確実に除外できるか確認すること
プラットフォームや委託業者が運営者に遵守を証明させない場合、そこへの広告はライセンス保持者に直接リスクをもたらします。事実上、証明責任は運営者に移行します。キャンペーンが正しく設定されたと述べるだけでは不十分で、運営者はキャンペーン全体の概要、実際のリーチ、および実際に機能した措置を提示する必要があります。市場にとって、これは新たな基準を設定するもので、単なる紙上の遵守ではなく、事後に監査可能な遵守が求められます。
既存の規制動向
このガイダンスは驚きではありません。オランダでの非ターゲット型オンラインギャンブル広告禁止は2023年7月1日から施行されています。その後、同国は他のプロモーションチャネルも段階的に厳格化しました：2024年7月1日にイベント・番組のスポンサーシップ禁止、2025年7月1日にスポーツスポンサーシップ禁止が施行されました。その結果、デジタル広告は許可される数少ない集客チャネルのひとつとして残り、これに関する要件が特に厳格になったのです。
KSAは違反にも厳しい姿勢を示しています。2025年12月には、家族向けイベントで広告を出したとしてJOI Gamingに40万ユーロの罰金を課しました。今回の3月のガイダンスも同じ方向性を示しており、個別クリエイティブの問題から、広告到達の管理・証明のためのエンドツーエンドのシステム要求へと焦点が移っています。
業界への影響
運営者やマーケティングパートナーにとって、KSAの新ガイダンスは、形式的なチェックボックス遵守の時代が終わったことを示しています。広告チェーン全体が対象となり、プラットフォームの選択、設定、データの出所、測定方法、報告、リーチに疑義がある場合の介入能力までが含まれます。広告を継続できるかどうかも、ルールを遵守していることを証明できるかに依存するようになっています。
実務的には、オランダは重要なベンチマークを設定しています。KSAは全く新しい包括的禁止を導入しているわけではありませんが、許可されるオンライン広告に対する証拠基準を大幅に引き上げています。欧州市場にとって、この事例は示唆に富みます：規制当局は単なる保証ではなく、各キャンペーンごとのデータと検証可能な結果を求めているのです。
この記事は2026年3月23日にロシア語で初めて公開されました。
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