瑞典博彩机构对政府提出的扩大非法赌博刑事化的建议给予了高度认可,称这些措施是关闭允许海外公司针对本地消费者的漏洞的决定性一步。
本周提交给财政部的一份报告中公布的计划,将以新的“参与标准”取代所谓的“指向标准”。根据这一变动,法律将在瑞典消费者参与游戏时适用,无论语言、货币或营销方式如何。
业界代表表示,这些提案可能最终解决非法市场的规模问题。据ATG统计,瑞典高达四分之一的投注发生在监管体系之外。
ATG:“没有借口可言”
长期倡导加强监管的瑞典赛马及体育博彩运营商ATG表示,这些提案符合其多项要求。
ATG在声明中表示:“昨天,Marcus Isgren提交了对《博彩法》适用范围的调查。目的是测试现行指向标准是否可以被提供标准取代——也就是说,当博彩实际向瑞典消费者提供时,法律即可适用,而不受语言、货币或营销方式限制。”
首席执行官Hans Lord Skarplöth表示,这一变革早就该实施:“听起来很技术化,但实际上很简单:我们能否容忍未获牌照的博彩公司在瑞典市场肆意经营,还是要制止他们?调查显示,引入参与标准完全可行。那时,再没有任何借口可言。”
ATG多次指出,现行法律测试方法,即判断运营商是否将其产品指向瑞典消费者(例如通过发布瑞典语内容或使用瑞典货币),是不够的,因为公司仅需对其网站做表面调整即可规避瑞典管辖权。Skarplöth说:“我们长期指出现有体系不足。我们早期就呼吁用提供标准取代指向标准。我们要求法律必须以现实为基础,而非语言或营销上的表面细节。我们非常高兴我们的意见被采纳了。”
公司还欢迎对支付供应商施加义务的提议。Skarplöth补充道:“我们也早期强调了另一关键点:支付中介不应向未获牌照的博彩网站传递资金。在这方面,我们的意见同样被采纳了。”
他表示,引入推定规则(要求支付公司假定瑞典居民是在瑞典博彩,除非有证据证明否则)可能具有决定性意义:“当银行和支付公司根据调查人员的意见,再也无法对问题视而不见,而必须停止向未获牌照的运营商进行交易时,游戏就结束了。银行通常会小心处理其纽约策略——现在他们必须在这里表现出同样的谨慎。”
Svenska Spel:呼吁进一步措施
国有企业Svenska Spel也表示强烈支持这些提案,称其是消费者保护和市场诚信的里程碑。
Svenska Spel总裁兼首席执行官Anna Johnson表示:“调查人员的提案期待已久,值得欢迎。我们长期指出非法赌博的监管需要加强。这不仅关乎改善消费者保护,也关乎维护整个瑞典博彩市场的信心。博彩以负责任和可持续的方式进行,是我们业务的基石。”
她补充称,仍需采取更多措施:“必须继续采取更多措施打击非法赌博。对非法赌博网站进行DNS屏蔽是前进的自然下一步。这将进一步强化瑞典许可市场以及对瑞典消费者的保护。”
期待已久的改革
代表瑞典持牌运营商的瑞典在线博彩贸易协会(BOS)表示,自2019年市场重新监管以来,他们一直在推动此类改革。
BOS秘书长Gustaf Hoffstedt表示:“这对强化瑞典博彩牌照市场具有重要意义,目前提议几乎将瑞典所有未获牌照的赌博行为定为刑事犯罪。”
他补充道:“我预计政府将很快按照调查提案向瑞典议会提交法案。调查人员干得好,也希望政府和议会能同样出色地推进相关立法。瑞典的非法赌博必须被清除。”
BOS认为,引入参与标准将阻止没有瑞典牌照的运营商被动接受本地玩家。这类公司将被法律要求采取主动措施将其排除。
提案还包括针对未获牌照赌博推广者的新刑事责任规则,以及对支付中介阻止向未获牌照网站的资金转移的义务。
与时间赛跑
尽管立法预计要到2027年1月才生效,ATG仍强调时间紧迫,因为非法市场规模巨大。
Skarplöth警告说:“对于立法过程来说,可能看起来很快,但对我们这些与非法博彩公司作斗争的人来说,这是一段很长的时间。只要漏洞存在,瑞典高达四分之一的投注仍在未获牌照公司进行。这意味着玩家没有保护,成瘾风险增加,税收损失数十亿。这意味着我们有一个平行的影子系统,破坏了国家意图和遵守法律的公司利益。”
Skarplöth称这项调查是瑞典准备加强监管制度的“明确信号”:“可能听起来严厉,但我也要对Marcus Isgren及其调查表示衷心感谢。它清楚表明,我们长期要求的工具实际上可以引入——并且有办法推进更强、更一致的博彩法规。现在这些提案摆在桌面上,是朝着正确方向迈出的重要一步。”
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