直布罗陀当局已发布备受期待的法案，该法案将全面现代化博彩行业的许可和监管框架。新博彩法已于 2026 年 4 月 1 日 进入过渡期。这项取代2005 年立法的新博彩法案，于 2026 年 3 月 18 日 在直布罗陀议会获得一致通过。该法案由司法、贸易与工业部长 Nigel Feetham（如图）提出，在英国税收上调的背景下对行业监管进行全面改革。该立法还支持向新市场的积极多元化发展，包括预测市场。
根据当地媒体直布罗陀广播公司新闻（GBC News） 的报道，Feetham 如此描述该法案：“该法案为直布罗陀博彩监管提供了一个灵活框架。其实施将使我们能够为未来做好准备，因为技术和创新变革的速度正在加快。”
主要变化
经过数年的制定，该法案提出了一个适用于直布罗陀博彩行业的现代监管框架。该文件界定了受监管活动，并为所有类型的许可证引入了更新的费用结构。
根据直布罗陀律师事务所 ISOLAS law firm 的 Steven Caetano 发布的文件，关键变化涉及以下领域：
- 营销成为一项需要许可的活动（部分情况除外）
- 提供投注数据不再需要单独许可证
- B2C 运营商税率保持不变，而 B2B 运营商继续免缴 GGR 税
直布罗陀的许可流程与费用
根据新法律，许可要求仍然严格，维护直布罗陀声誉被明确写入立法目标。许可流程继续沿用原有结构：申请人在获得监管机构原则性批准之前，必须接受初步评估。
一个重大变化是费用支付被分为两个阶段：在预许可阶段开始时支付 50%，在提交最终申请时支付剩余 50%。此外，当同时提交多项许可证申请时，监管机构可酌情降低费用。所有申请费用均不予退还。
许可证申请费用金额
| 活动类型 | 费用金额 |
| B2C | £30,000 |
| B2B 内容聚合商 | £20,000 |
| B2B 直接内容供应商 | £10,000 |
| 运营支持服务 | £8,000 |
B2C 运营商年度许可证费用
针对投注、游戏和彩票领域的 B2C 运营商，分别设定了年度费用。针对初创企业和小型运营商，提供基于博彩总收入（GGR）的递进收费标准。
B2C 年度费用结构如下：
- 博彩总收入超过 £3 亿 — £200,000
- 博彩总收入超过 £2,000 万 — £100,000
- 博彩总收入低于 £2,000 万 — £50,000
B2C 许可证还包括在相关类别内向第三方提供白标服务的能力。
B2B 行业监管
新法律规定，如果位于直布罗陀境外的内容提供商向持有直布罗陀许可证的运营商提供服务，则必须获得许可证。服务器所在地不会影响该规则的适用。
B2B 费用结构
| 活动类型 | 费用金额 |
| 聚合商（单一垂直领域） | £85,000 |
| 额外垂直领域 | +£15,000 |
| 一级直接软件供应商 | £85,000 |
| 二级直接软件供应商 | £50,000 |
| 三级直接软件供应商 | £20,000 |
| 平台服务 | £85,000 |
实时游戏服务被视为与基于服务器的游戏不同的独立垂直领域。批准实时荷官游戏内容提供商的费用为 £1,000。
更严格的营销限制
法律对“营销”的定义尽可能广泛，包括在全球任何地区为博彩活动开展、组织、预订、协助或提供广告及营销服务。
值得注意的是，在直布罗陀，原则上不会轻易授予营销许可证。作为许可机构，部长只有在确认不会损害公共利益或直布罗陀声誉的情况下，才可授予此类许可证。仅在直布罗陀拥有实体存在和管理控制，并不能保证获得许可证。
持有直布罗陀许可证的 B2C 运营商，将能够在现有许可证框架下开展集团营销活动。B2B 运营商则需要单独申请营销许可证，但不会产生额外费用。
“通过该法案只是第一阶段”
根据 Feetham 的声明，新法律的通过标志着行业监管重组的第一步：“通过该法案只是第一阶段。虽然行业及其顾问现在已大致了解新框架，但当前主要重点是过渡与实施。”
他补充称，一个数字化项目已经启动，使许可证申请能够在线提交，同时 博彩专员办公室（Office of the Gambling Commissioner） 仍有“大量工作需要完成，以确保顺利过渡”。
从现行规则向直布罗陀新法律的过渡（涵盖许可证和费用支付）将于 2026 年 4 月至 2026 年 10 月 之间进行。监管机构为运营商提供了时间，以熟悉新要求并准备符合更新标准所需的文件。
目前，英国市场约占直布罗陀博彩行业的 75%。新法律反映了政府吸引其他市场运营商的战略。在这一背景下，Feetham 预计已与位于巴塞罗那和香港的投资者举行会谈。此外，上周已根据旧法律颁发了首个预测市场许可证。
本文最初于 2026 年 4 月 9 日 以俄语发布。
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