Регулятор Франции предупреждает: рынки прогнозов создают «иллюзию компетентности»
Национальное управление по азартным играм Франции (ANJ) выступило с предупреждением относительно бума рынков прогнозов. Регулятор квалифицировал такие платформы, как Polymarket и Kalshi, как незаконные на территории страны и призвал граждан воздержаться от их использования.
В пресс-релизе ANJ отмечается, что рынки прогнозов могут выглядеть как инновационный аналитический инструмент, где «коллективный разум» оценивает вероятность выборов, военных конфликтов или спортивных результатов. Однако, с точки зрения французского регулятора, они относятся исключительно к сфере нелицензированных азартных игр, а сопутствующие риски «усиливаются» именно из-за их функционирования вне правового поля Франции.
Позиция ANJ соответствует её долгосрочной стратегии по борьбе с «нормализацией» гемблинга. Франция жестко ограничивает доступ к нерегулируемым продуктам, настаивая на том, что любые услуги вне лицензионного периметра не должны становиться частью повседневного потребления. Тем не менее, статистические данные указывают на растущий разрыв между этой философией и реальным поведением потребителей. Согласно отраслевым оценкам, в 2025 году объем нелегального онлайн-рынка во Франции составил около 5,4 млн игроков (против 3,5 млн на регулируемом рынке), а валовой игровой доход (GGR) достиг примерно €2 млрд. Сторонники более жестких мер контроля утверждают, что это явный признак массового использования офшорных платформ для доступа к продуктам, которые Франция предпочла не регулировать.
От «инвестиций» к иллюзии: причины обеспокоенности ANJ
ANJ утверждает, что платформы прогнозов ориентированы на людей, которые не считают себя игроками, позиционируя свою деятельность как инвестирование, а не беттинг. Регулятор считает такую формулировку опасной, поскольку она порождает так называемую «иллюзию компетентности».
«Маркетинг платформ рынков прогнозов направлен на привлечение новой аудитории, ранее равнодушной к казино и классическим ставкам на спорт, — заявляет регулятор. — Эти люди рассматривают данные платформы как вариант для инвестиций». В ANJ добавляют: «Восприятие “прогностического рынка” как формы “инвестирования” подкрепляет иллюзию компетентности: чем больше пользователь верит в свои экспертные знания, тем больше он играет, что ведет к развитию зависимости».
Кроме того, ANJ перечисляет факторы риска, которые на подобных платформах проявляются сильнее, чем у лицензированных операторов: круглосуточный доступ, отсутствие встроенных лимитов (помимо суммы самой ставки), отсутствие временных ограничений и идентификации пользователей для проверки возраста. Сочетание постоянного доступа и вирального распространения в сети «создает устойчивый цикл зависимости».
Регулятор также указывает на риски для общественной безопасности: «Помимо угрозы зависимости, существуют риски манипулирования рынком или общественным мнением, что может стимулировать вредоносные действия». Логика проста: как только субъект получает возможность сделать ставку на событие и одновременно повлиять на вероятность его исхода, рынок создает финансовый стимул для провокации или ускорения негативных сценариев.
Французская «красная линия»: лицензионный периметр
Во Франции четко определены границы разрешенного онлайн-гемблинга: регулируются ставки на спорт, покер и скачки; онлайн-казино остается под запретом. Рынки прогнозов, по мнению ANJ, не являются новой категорией, требующей изучения — они «не авторизованы» и «считаются нелегальными сайтами азартных игр».
Данная оценка повлекла за собой немедленные меры. ANJ сообщает, что «основные игроки по требованию ведомства ввели гео-блокировку, предотвращающую любую игровую активность с территории Франции (за исключением использования VPN)».
Генеральный директор ANJ Полин От четко сформулировала миссию института: «Мы обязаны учитывать интересы общественного здравоохранения, поставив защиту игроков во главу угла», — сказала она в интервью SiGMA News. Она также выразила опасение по поводу культурного сдвига, превращающего азартные игры в фоновое развлечение: «Даже если игра разрешена и регулируется, она не должна становиться продуктом повседневного потребления. Играть дозволено, но это сопряжено с рисками».
Polymarket, Kalshi и мировая практика
Уведомление ANJ также рассматривает ситуацию во Франции в контексте международного опыта, где регуляторы расходятся во мнениях, стоит ли считать рынки прогнозов производными финансовыми инструментами, азартными играми или чем-то промежуточным.
Упоминая рост популярности Polymarket во время выборов в США, регулятор отмечает, что платформа зафиксировала «рекордный объем в $3,6 млрд на электоральном рынке» и «точно предсказала победу Дональда Трампа». Отмечается также, что некоторые аналитики и СМИ теперь рассматривают Polymarket как «надежный инструмент политического анализа» наряду с традиционными опросами.
Тем не менее, для ANJ решающим фактором остается правовая классификация. В ноябре 2024 года ведомство пришло к выводу, что услуги Polymarket «могут рассматриваться как несанкционированные предложения азартных игр», что привело к переговорам с оператором (базирующимся в Панаме) и введению текущей гео-блокировки. Аналогичную блокировку внедрила и платформа Kalshi.
ANJ также перечисляет ряд юрисдикций в Европе, которые заблокировали доступ к Polymarket на основании отсутствия лицензий: Германия, Бельгия, Румыния, Швейцария, Нидерланды, Польша, Греция, Кипр, Украина и Португалия.
За пределами Европы 14 августа 2025 года Австралия внесла Polymarket в черный список, а регулятор Колумбии в сентябре 2025 года потребовал от интернет-провайдеров заблокировать сайт. В США ситуация остается более неоднозначной: в ноябре 2025 года CFTC разрешила Polymarket предлагать ставки резидентам США, хотя некоторые штаты продолжают судебные разбирательства, квалифицируя эти рынки как нелегальный гемблинг.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
