Francia: la ANJ advierte que los mercados de predicción alimentan una “ilusión de competencia”
La autoridad reguladora del juego de Francia ha emitido una advertencia sobre el auge de los mercados de predicción, y dijo que las plataformas como Polymarket y Kalshi son ilegales en Francia y solicitó a los ciudadanos que no las consuman.
En un comunicado de prensa, la Autoridad Nacional del Juego (ANJ) afirmó que los mercados de predicción pueden parecer un nuevo tipo de herramienta informativa, un lugar donde las multitudes “ponen precio” a la probabilidad de elecciones, guerras o resultados deportivos, pero, a ojos del regulador francés, se sitúan claramente en el ámbito del juego sin licencia, con riesgos que se “amplifican” precisamente porque operan fuera del marco legal francés.
La postura de la ANJ encaja con su campaña de largo recorrido contra la “normalización” del juego: Francia mantiene su mercado firmemente cerrado a productos no regulados, y el regulador insiste en que cualquier oferta fuera del perímetro con licencia no debe integrarse en el consumo cotidiano. Sin embargo, las cifras que circulan en el sector apuntan a una brecha creciente entre esa filosofía y el comportamiento de los consumidores. Las estimaciones del sector citadas en Francia sitúan el mercado ilegal en línea en unos 5,4 millones de jugadores en 2025, frente a 3,5 millones en el mercado regulado, con alrededor de 2.000 millones de euros en ingresos brutos del juego, una señal, según los partidarios de un mayor control, de que muchos consumidores ya utilizan plataformas en el extranjero para acceder a productos que Francia ha decidido no regular.
De la “inversión” a la ilusión: por qué la ANJ lanza una advertencia
La ANJ sostiene que las plataformas de predicción se dirigen a personas que no se consideran jugadoras, presentando la actividad como algo más cercano a la inversión que a las apuestas. En opinión del regulador, ese enfoque es en sí mismo peligroso, porque fomenta lo que denomina una “ilusión de competencia”.
“La comercialización de las plataformas de mercados de predicción tiene como objetivo atraer a una nueva población que antes era insensible a los casinos y a las apuestas deportivas tradicionales”, afirma, “y que considera estas plataformas como una opción de inversión”. Y añade: “Esta percepción del ‘mercado de predicción’ como una forma de ‘inversión’ refuerza una ilusión de competencia: cuanto más cree el usuario que es competente, más juega y más se instala la adicción”.
La ANJ también enumera características que, según afirma, están “amplificadas” en comparación con los operadores franceses regulados: “plataformas abiertas las 24 horas del día, los 7 días de la semana”, “sin limitadores de apuestas integrados más allá de las sumas comprometidas”, “sin límite de tiempo” y “sin control de identidad para verificar la edad”. Advierte de que la combinación de acceso constante y distribución viral en línea “genera un bucle adictivo significativo”.
El regulador va más allá y señala riesgos de integridad y seguridad que se han convertido en un argumento global contra las “apuestas sobre eventos” en ámbitos geopolíticos y de seguridad. “Más allá de los riesgos de adicción”, afirma, “otros riesgos relacionados con la manipulación del mercado o de la opinión pueden fomentar actos perjudiciales”. El razonamiento es sencillo: “en cuanto un actor puede apostar sobre un evento e influir en su probabilidad, el mercado crea un incentivo financiero para provocar o acelerar resultados negativos”.
Una línea roja francesa: el perímetro con licencia
Francia tiene un perímetro en línea claramente definido: las apuestas deportivas, el póquer y las apuestas hípicas están reguladas; el casino en línea sigue prohibido. Los mercados de predicción, sostiene la ANJ, no son una categoría independiente por descubrir: “no están autorizados” y “se consideran sitios de juego ilegal”.
Esa evaluación ha tenido consecuencias operativas inmediatas. La ANJ afirma que “los principales actores han establecido, a petición de la ANJ, el geobloqueo, impidiendo así cualquier juego desde Francia (salvo mediante VPN)”.
Pauline Hot, directora general de la ANJ, ha descrito la misión de la institución en términos igualmente explícitos. “Debemos tener en cuenta la salud pública, con la protección del jugador en el centro de nuestra misión”, declaró a SiGMA News. También se muestra cauta ante la deriva cultural que convierte el juego en entretenimiento de fondo. “Aunque el juego esté autorizado y regulado, no debe convertirse en un producto de consumo cotidiano”, afirmó. “Jugar está permitido, pero conlleva riesgos”.
Polymarket, Kalshi y la fragmentación global
El aviso de la ANJ también sitúa a Francia en un panorama internacional más amplio y complejo, donde los reguladores discrepan sobre si los mercados de predicción deben tratarse como derivados, juego o algo intermedio.
Cita el auge de Polymarket durante las elecciones estadounidenses, señalando que la plataforma registró “un volumen récord de 3.600 millones de dólares en el mercado electoral” y que “anticipó correctamente la victoria de Donald Trump”. Indica que “algunos analistas o medios” consideran ahora a Polymarket “una herramienta fiable de análisis político” junto a las encuestas.
Pero la conclusión de la ANJ es que la clasificación jurídica sigue siendo determinante. En Francia, afirma, la autoridad concluyó en noviembre de 2024 que los servicios de Polymarket “podrían considerarse ofertas de juego no autorizadas”, lo que dio lugar a conversaciones con su operador con sede en Panamá y al geobloqueo actualmente en vigor. Añade que Kalshi ha aplicado el mismo tipo de bloqueo.
En Europa, la ANJ enumera una larga lista de jurisdicciones que han bloqueado el acceso a Polymarket por motivos de licencia, entre ellas Alemania, Bélgica, Rumanía, Suiza, Países Bajos, Polonia, Grecia, Chipre, Ucrania y Portugal.
Fuera de Europa, señala que Australia incluyó a Polymarket en una lista negra el 14 de agosto de 2025 y que el regulador colombiano pidió a los proveedores de internet que bloquearan el sitio en septiembre de 2025. En Estados Unidos, la ANJ describe un escenario más controvertido, afirmando que Polymarket fue autorizado por la Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos (CFTC) para ofrecer apuestas a residentes estadounidenses en noviembre de 2025, al tiempo que señala que algunos estados han emprendido acciones legales al considerar que estos mercados equivalen a juego ilegal.
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